廣東牢記中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問(wèn)題,強(qiáng)化宗旨意識(shí),堅(jiān)持把人民至上作為根本標(biāo)準(zhǔn),把以人民為中心的發(fā)展思想作為新發(fā)展理念的根和魂,始終把人民利益放在高于一切的位置,把好事實(shí)事做到群眾心坎上。
《新時(shí)代廣東創(chuàng)新實(shí)踐》系列叢書(shū)(6種)
持續(xù)聚焦中共廣東省委1 1 9工作部署
關(guān)注基層一線,突顯鮮活經(jīng)驗(yàn)
黨員學(xué)習(xí)教育的優(yōu)秀輔導(dǎo)讀物
系列叢書(shū)圍繞全省貫徹落實(shí)總書(shū)記賦予廣東的使命任務(wù),聚焦1 1 9工作部署,從工作重點(diǎn)、工作方法、為民情懷、工作作風(fēng)等方面,全面呈現(xiàn)2017-2022五年來(lái)廣東的生動(dòng)實(shí)踐和成效經(jīng)驗(yàn),為更好推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供可資借鑒的理論參考。
人民是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的深厚基礎(chǔ)和底氣。中國(guó)共產(chǎn)黨人的一切奮斗,都是為了讓人民過(guò)上好日子。讓人民生活幸福也是習(xí)近平總書(shū)記心中的國(guó)之大者。時(shí)代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。 黨的十九大以來(lái),廣東牢記囑托、感恩奮進(jìn),準(zhǔn)確把握新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的新期待,始終遵循以人民為中心的工作導(dǎo)向,書(shū)寫(xiě)了人民美好生活的廣東答卷。
一、準(zhǔn)確把握新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的需要
黨的十九大報(bào)告指出,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是關(guān)系全局的歷史性變化,標(biāo)注著新時(shí)代的特征,也呼喚著新的變革。社會(huì)主要矛盾的變化要求我們?cè)诶^續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,把人民對(duì)美好生活的向往 作為黨的奮斗目標(biāo),更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的前提和基礎(chǔ)是必須科學(xué)認(rèn)知和準(zhǔn)確把握新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的需要。從需求的性質(zhì)來(lái)看,人類的需要可大致劃分為三個(gè)層次:層次是物質(zhì)性需要,指的是保暖、飲食、種族繁衍等生存需要,這是人類基本的需要。第二層次是社會(huì)性需要,它是在物質(zhì)性需要基礎(chǔ)上形成的,主要包括社會(huì)安全的需要、社會(huì)保障的需要、社會(huì)公正的需要等。第三層次是心理性需要,指的是由于心理需求而形成的精神文化需要,比如價(jià)值觀、倫理道德、民族精神、理想信念、藝術(shù)審美、獲得尊重、自我實(shí)現(xiàn)、追求信仰等。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民美好生活需要日益廣泛,不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記曾飽含深情地指出:我們的人民熱愛(ài)生活,期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。① 與單純的物質(zhì)文化需要相比,新時(shí)代人民美好生活需要的內(nèi)容無(wú)疑涵蓋更廣、層次更多、領(lǐng)域更寬,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)方面。人民的需要不僅包含維持生命活動(dòng)的生存型需要,而且包含追求自我實(shí)現(xiàn)、自由全面發(fā)展的發(fā)展性需要,追求幸福生活的享受型需要也前所未有地提了出來(lái);人民不僅追求客觀性生活需要,而且將獲得感、幸福感、安全感、尊嚴(yán)感等主觀性需求納入美好生活范圍。
二、堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向
把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,必須始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次闡述以人民為中心 這一重要主題,逐步形成了以人民為中心 的思想體系。黨的十八屆五中全會(huì)首次明確闡釋了以人民為中心的發(fā)展思想,黨的十九大報(bào)告則將以人民為中心確立為十四個(gè)堅(jiān)持 的重要內(nèi)容,從而使其成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一,并明確把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想寫(xiě)入黨章。堅(jiān)持以人民為中心是馬克思主義的內(nèi)在要求,是踐行黨的根本宗旨的集中體現(xiàn),是成就歷史偉業(yè)的力量源泉。只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人民為中心,緊緊依靠人民、一切為了人民,充分激發(fā)廣大人民頑強(qiáng)不屈的意志和堅(jiān)忍不拔的毅力,才能不斷增強(qiáng)執(zhí)政底氣,創(chuàng)造新的歷史輝煌。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,以造福人民為的政績(jī),把改革發(fā)展責(zé)任扛在肩上,一大批惠民舉措落地實(shí)施,推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,在更高水平上不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。這方面概括起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是突出工作重點(diǎn)。人民關(guān)注的利益問(wèn)題在任何時(shí)代往往都是多方面的。這些問(wèn)題有輕有重、有緩有急,不能眉毛胡子一把抓,必須牽住牛鼻子,堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。解決人民關(guān)心直接現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,必須努力辦好人民滿意的教育,精準(zhǔn)發(fā)力抓好就業(yè)工作,促進(jìn)收入分配更合理、更有序,建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,提高人民健康水平,促進(jìn)人口均衡發(fā)展等重點(diǎn)工作。二是兜住民生底線。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)民生工作要守住底線,兜牢底線。這是因?yàn)槊裆ぷ鞯牡拙就是老百姓的生命線、安全線、希望線,是退無(wú)可退、必須捍衛(wèi)的邊界線。堅(jiān)持社會(huì)政策托底,按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,著力保障基本民生。三是完善制度設(shè)計(jì)。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,關(guān)鍵是作出更有效的制度設(shè)計(jì)和制度安排,逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平為主要內(nèi)容的制度體系,努力營(yíng)造保障公平、捍衛(wèi)底線的制度環(huán)境。人們普遍關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、縮小收入差距、治理環(huán)境污染、司法公正等民生問(wèn)題,歸根到底都要通過(guò)制度來(lái)落實(shí);有了公平正義的制度,解決人民關(guān)心直接現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題才有堅(jiān)實(shí)的根基。
三、書(shū)寫(xiě)人民美好生活的廣東答卷
以人民為中心的發(fā)展思想,不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念,不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié),而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想, 要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上,著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要。
黨的十九大以來(lái),廣東堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記、黨中央決策部署,圍繞落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記賦予廣東的使命任務(wù),踐行以人民為中心的發(fā)展思想,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,著力打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,以小切口 推動(dòng)大變化,用心用情解決群眾急難愁盼 問(wèn)題,用黨員干部辛苦一點(diǎn)、細(xì)致一點(diǎn)、操心一點(diǎn),換來(lái)老百姓獲得感多一點(diǎn)、幸福感多一點(diǎn)、安全感多一點(diǎn),書(shū)寫(xiě)了人民美好生活的廣東答卷。一是堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,著力解決發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題,不斷提高人民群眾生活品質(zhì),使推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。二是堅(jiān)持人民主體地位,積極探索全過(guò)程人民民主有效形式,形成了一系列特色亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法,為推進(jìn)廣東民主法治建設(shè),保證人民當(dāng)家作主作出了重要貢獻(xiàn)。三是堅(jiān)定文化自信、增強(qiáng)文化自覺(jué),在加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)中努力滿足廣大人民群眾對(duì)精神文化生活的新期待。四是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,從群眾急憂盼的問(wèn)題入手,把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老等問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好,同時(shí)注重總結(jié)解決具體民生問(wèn)題的有效做法,不斷完善小切口大變化 民生實(shí)事辦理制度,讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。五是牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山 等綠色發(fā)展理念,以完善生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn),深入推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,著力解決突出環(huán)境問(wèn)題,持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,更好滿足人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要。六是深入貫徹習(xí)近平法治思想,通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃、法制保障,持續(xù)探索創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制改革,全面部署運(yùn)用法治方式推進(jìn)平安廣東建設(shè),致力于把廣東建設(shè)成為全國(guó)安全穩(wěn)定、公平公正、法治環(huán)境好的地區(qū)之一,滿足新發(fā)展階段人民群眾對(duì)平安和法治的追求。七是堅(jiān)持開(kāi)展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育與建章立制相結(jié)合,教育引導(dǎo)廣大黨員干部不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí),厚植人民情懷,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深根植于思想中、具體落實(shí)到行動(dòng)上,保證以人民為中心真正落地。
中共廣東省委黨校(廣東行政學(xué)院)編
朱孟光,中共廣東省委黨校(廣東行政學(xué)院)中共黨史和黨建教研部副教授,主要研究領(lǐng)域?yàn)辄h的建設(shè)、中共黨史、馬克思主義理論等,參與編寫(xiě)《牢記囑托 再創(chuàng)新局》《新時(shí)代基層黨風(fēng)廉政建設(shè)》等多部論著。
前 言
一 樹(shù)立以人民為中心的價(jià)值理念
(一)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記以人民為中心的發(fā)展思想
(二)踐行以人民為中心的發(fā)展思想的廣東藍(lán)圖
二 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由人民共享的廣東探索
(一)用高質(zhì)量供給引領(lǐng)美好生活
(二)全面小康路上一個(gè)不能少
(三)推動(dòng)珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)共同富裕
三 發(fā)展全過(guò)程人民民主的廣東實(shí)踐
(一)充分認(rèn)識(shí)全過(guò)程人民民主的制度優(yōu)勢(shì)
(二)堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主
(三)堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)全過(guò)程人民
四 提升南粵百姓的文化獲得感
(一)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,守護(hù)人民的精神家園
(二)堅(jiān)持文化惠民工程,不斷提升文化民生福祉
(三)讓城市留下記憶,讓人們記住鄉(xiāng)愁
五 構(gòu)建廣東民生事業(yè)發(fā)展新格局
(一)以小切口推動(dòng)大變化
(二)解決群眾的急難愁盼問(wèn)題
(三)數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿
(四)擦亮三項(xiàng)工程金字招牌
六 建設(shè)人與自然和諧共生的美麗廣東
(一)把生態(tài)文明建設(shè)搞得更好
(二)堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
(三)著力破解生態(tài)民生之患
(四)推行低碳綠色的生產(chǎn)生活方式
七 筑牢南粵人民安全的銅墻鐵壁
(一)以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件
(二)扎實(shí)推進(jìn)平安廣東建設(shè)
(三)堅(jiān)持人民至上理念抓好疫情防控
(四)以制度機(jī)制保安全
八 強(qiáng)化廣東黨建引領(lǐng)人民美好生活
(一)抓好思想教育這個(gè)根本
(二)推動(dòng)密切聯(lián)系群眾制度化常態(tài)
(三)搭建聯(lián)系服務(wù)群眾的生動(dòng)載體
主要參考文獻(xiàn)
后 記