中國過去四十多年經(jīng)濟高速增長的奇跡，是和土地制度安排與變革有很大關(guān)系的。獨特的土地制度安排與變革是中國經(jīng)濟高速增長和結(jié)構(gòu)變革的發(fā)動機。本書作者通過抵近真實世界的一手調(diào)查，直接參與國家和地方土地制度改革試驗，了解到中國土地制度的基本特征、制度運行中的問題，以及土地制度作用于經(jīng)濟發(fā)展的典型事實，給出了土地制度改革的思路、解決方案和實施機制。
在下一個經(jīng)濟發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟增長速度的放緩，“以地謀發(fā)展”模式走不通了，經(jīng)濟增長將更多地依靠生產(chǎn)力提升和創(chuàng)新來驅(qū)動，土地制度改革將成為我們能否利用好下一輪發(fā)展機遇期，促進國力再上一個臺階的關(guān)鍵。
增訂本主要新增了“城鄉(xiāng)中國的土地問題”一章，在這一章中，作者重新審視了土地在鄉(xiāng)土中國的表現(xiàn)，分析了土地制度安排與變遷如何推動中國從鄉(xiāng)土中國向城鄉(xiāng)中國轉(zhuǎn)變，分析了城鄉(xiāng)中國階段的主要土地問題。他指出，完成從城鄉(xiāng)中國到城市中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，解決好城鄉(xiāng)中國的土地問題是關(guān)鍵，必須推進以城鄉(xiāng)中國階段為背景的土地制度改革，重點是明確城鄉(xiāng)中國階段的土地功能定位，實行城鄉(xiāng)互動的土地配置制度改革，適應農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的農(nóng)地權(quán)利和經(jīng)營體系重構(gòu)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宅基地制度改革。
另外，增訂本還增加了其他兩章內(nèi)容，即第十五章“土地制度與中國發(fā)展模式”和第十六章“‘以地謀發(fā)展’模式的衰竭”，對中國過去“以地謀發(fā)展”模式的基本特征、典型化事實，以及“以地謀發(fā)展”模式走不通的原因做了更深入細致的描述和分析。
劉守英，中國人民大學中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院院長，中國人民大學經(jīng)濟學院院長，教授、博士生導師。主要研究方向為土地制度與經(jīng)濟發(fā)展等。多次參與中央和地方土地政策咨詢，參與貴州湄潭、四川瀘縣、浙江義烏等地改革試驗和政策設(shè)計。主持包括國家自然科學基金應急管理項目、國家社會科學基金重點項目以及教育部人文社會科學研究重大課題攻關(guān)項目在內(nèi)的國家級、省部級課題30余項。出版《中國土地問題調(diào)查：土地權(quán)利的底層視角》等專著10余部，在《求是》《經(jīng)濟研究》《管理世界》等國內(nèi)外知名期刊上發(fā)表論文160余篇。曾獲第六屆、第八屆高等學�？茖W研究優(yōu)秀成果獎(人文社會科學)一等獎、第十九屆孫冶方經(jīng)濟科學獎、第七屆張培剛發(fā)展經(jīng)濟學優(yōu)秀成果獎、中國發(fā)展研究獎等。
第一部分 總 論
第一章 產(chǎn)權(quán)、行為與經(jīng)濟績效/3
一、產(chǎn)權(quán)的功能/3
二、產(chǎn)權(quán)的界定與實施/6
三、存在不同產(chǎn)權(quán)安排的原因/9
四、產(chǎn)權(quán)安排與經(jīng)濟績效的關(guān)系/12
五、簡單的結(jié)論/13
第二章 認識土地產(chǎn)權(quán)的角度/15
一、土地產(chǎn)權(quán)是一個社會最基礎(chǔ)的制度安排/15
二、土地產(chǎn)權(quán)是附著在土地上的權(quán)利與利益關(guān)系, 而非土地作為“物” 本身/17
三、土地所有權(quán)是所有者對土地的所有可能權(quán)利, 但在不同權(quán)利體制下必須分別處理/18
四、控制權(quán)及權(quán)利束的合約安排是評判土地產(chǎn)權(quán)有效性的核心/20
五、土地產(chǎn)權(quán)的強度以對責任和義務的履行為前提/22
第三章 城鄉(xiāng)中國的土地問題/24
一、問題的提出/24
二、鄉(xiāng)土中國的土地黏度/26
三、土地制度變革推動的結(jié)構(gòu)變遷/29
四、城鄉(xiāng)中國的土地問題/34
五、基本結(jié)論與政策建議/44
第四章 中國土地制度變革的基本邏輯/50
一、選擇與變遷的兩大約束/51
二、土地制度的選擇與變遷/53
三、宅基地制度選擇與變遷/57
四、農(nóng)村土地轉(zhuǎn)用制度的選擇與變遷/59
五、土地制度改革需要動根子/60
第二部分 農(nóng)村土地制度經(jīng)驗研究
第五章 農(nóng)地制度的合約結(jié)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)殘缺/65
一、對制度的經(jīng)濟分析方法/65
二、中國現(xiàn)行農(nóng)地制度的合約結(jié)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)殘缺/69
三、簡短的結(jié)論/74
第六章 中國農(nóng)村土地集體所有制結(jié)構(gòu)與變遷/76
一、所研究區(qū)域的基本特征/76
二、土地集體所有包產(chǎn)到戶制度的性質(zhì)/79
三、后包產(chǎn)到戶階段農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的演進/84
四、結(jié)論和政策意義/90
第七章 中國農(nóng)地制度的特征與問題/91
一、農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)制度的特征與問題/91
二、農(nóng)村宅基地制度的特征與問題/100
三、農(nóng)村集體建設(shè)用地制度的特征與問題/108
第八章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)與市場發(fā)展/116
一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策演進/116
二、《中華人 民共和國農(nóng)村土地承包法》實施以來的土地流轉(zhuǎn)狀況/121
三、土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀與存在的問題/135
四、土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營的幾個政策問題/139
第九章 中國農(nóng)村土地權(quán)屬及其經(jīng)營方式的變化/143
一、農(nóng)村土地權(quán)屬狀況與變化/143
二、土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營的進展/150
第三部分 農(nóng)村土地轉(zhuǎn)用的制度分析
第十章 中國土地管理制度的歷史演進/165
一、中國土地管理制度的歷史演變/165
二、中國現(xiàn)代土地管理制度的主要特點/170
三、歷史的重要啟示/173
第十一章 中國的二元土地權(quán)利制度與土地市場殘缺/177
一、土地制度變革對中國經(jīng)濟增長的貢獻/177
二、改革以來中國二元土地制度的形成與強化/178
三、簡短的評論與結(jié)論/187
第十二章 中國征地制度的歷史演變、特征與問題/189
一、中國征地制度的形成與主要特征/190
二、征地制度與經(jīng)濟發(fā)展/200
三、征地的經(jīng)濟及社會后果/207
四、征地制度改革的探索與進展/214
五、改革征地制度的基本思路/220
六、征地制度改革的現(xiàn)實選擇/227
第四部分 “以地謀發(fā)展” 模式
第十三章 土地制度改革與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型/237
一、土地制度及其變遷在經(jīng)濟發(fā)展中的作用/237
二、土地制度變遷與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的階段/242
三、深化土地制度改革的需求/252
第十四章 土地資本化與土地財政/255
一、土地出讓收入增長的特點與原因/255
二、土地出讓的成本、收益與支出/261
三、土地出讓收支管理政策/263
四、土地出讓制度及其收支管理存在的主要問題/265
五、完善土地出讓收入制度的政策建議/269
第十五章 土地制度與中國發(fā)展模式/273
一、忽略土地重要性的中國模式解釋: 對相關(guān)文獻的評論/274
二、“以地謀發(fā)展” 模式的基本特征/277
三、“以地謀發(fā)展” 模式的典型化事實/279
四、“以地謀發(fā)展” 模式的實證檢驗/287
五、結(jié)論與政策含義/301
第十六章 “以地謀發(fā)展” 模式的衰竭/304
一、引言/304
二、“以地謀發(fā)展” 模式的衰竭:特征與假說/305
三、模型的設(shè)定與變量說明/315
四、實證分析結(jié)果與門檻特征分析/321
五、結(jié)論與政策建議/330
第十七章 告別 “以地謀發(fā)展”/335
一、賣地模式:東部受挫,中西部蔓延/336
二、賣地模式為何不可持續(xù)/339
三、改革之策/346
第五部分 深化土地制度改革
第十八章 土地制度改革與國民經(jīng)濟成長/351
一、土地在當前經(jīng)濟增長中扮演著重要角色/351
二、現(xiàn)行土地制度面臨嚴峻挑戰(zhàn)/355
三、深化土地制度改革的建議/362
第十九章 中國土地制度改革的上半程及下一程/369
一、土地制度變革進程:一個回顧性評論/370
二、土地制度的績效與困境/382
三、下一程經(jīng)濟的趨勢性特征與土地制度改革/393
第二十章 中國土地制度改革的思路與推進路徑/400
一、中國土地制度的特征與問題/400
二、中國現(xiàn)行土地制度與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變/403
三、改革的總體思路與主要內(nèi)容/405
四、土地制度改革的突破口與優(yōu)先順序/413
主要參考文獻/416
致 謝/426
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