黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛
盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的
矛盾。新矛盾的提出,就是為了著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題,大
力提升發(fā)展質量和效益,更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等
方面日益增長的需要,更好推動社會的全面進步和人的全面發(fā)展。從社會穩(wěn)
定領域來看,我們面臨的社會穩(wěn)定風險主要來自內部社會結構的不合理,具
體體現(xiàn)在國有土地上房屋征收、鄰避問題、環(huán)境保護、土地調規(guī)、重大政策
調整、重大項目實施、重大工程建設以及重大活動等領域存在的風險,當前
特別要警惕、防范和化解這些領域發(fā)生重大風險,警惕和防范系統(tǒng)性、顛覆
性風險。全面認識和把握風險是我們做好社會穩(wěn)定風險防范的第一步。本專
著從社會穩(wěn)定風險防范與化解的理論與實務角度,對現(xiàn)階段中國社會發(fā)展面
臨的外部風險和內部風險以及兩者之間的關系全面把握,而且對我國社會不
斷發(fā)展所呈現(xiàn)出的與時俱進的特征做出及時總結。
周燕,重慶渝中人,中共黨員,西南政法大學政治與公共管理學院教授、
碩士生導師。西南政法大學民商法碩士、陸軍軍醫(yī)大學社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)
管理博士,西南政法大學醫(yī)事法學博士后,美國美利堅大學華盛頓法學院訪
問學者。西南政法大學中國社會穩(wěn)定與危機管理研究中心副主任,中國信訪
與法治中國研究中心研究員,重慶高校安全穩(wěn)定咨政中心研究員。中國未來
研究會評估與預測分會副會長,重慶市市場監(jiān)督管理局食藥監(jiān)局專家,重慶
市醫(yī)療糾紛人民調解法律專家,重慶市醫(yī)療倫理委員會倫理委員,重慶市醫(yī)
藥教育研究會醫(yī)事法律專業(yè)委員會副主任委員。從事公共政策分析、公共危
機與應急管理、社會穩(wěn)定風險評估教學科研工作。主持國家級、省部級、校
級研究課題10余項,公開發(fā)表B類、C類核心論文、智庫成果及論著若干,主
持170余項社會穩(wěn)定風險評估與應急管理實務工作。
肖軍飛,湖南城步人,西南政法大學政治與公共管理學院副教授,公共
管理博士,西南政法大學中國社會穩(wěn)定與危機管理研究中心副主任,重慶市
社會穩(wěn)定風險評估市級專家?guī)斐蓡T,重慶市行政管理學會理事。主要研究方
向為:地方治理與公共政策、信訪與社會穩(wěn)定風險治理。主持、參與國家社
科基金、教 育 部、國家信訪局等省部級課題6項,有關成都、重慶市社會穩(wěn)
定風險評估與應急管理實務工作9項,主編、參編著作3部。發(fā)表有關社會風
險治理、法治政府等論文三十余篇,其中12篇被中國社會科學引文數(shù)據(jù)核心
期刊收錄。
目錄
第一部分社會穩(wěn)定風險評估理論
第一章風險社會背景性分析001
第二章治理理論與風險社會治理004
第三章中國風險社會治理理論與實踐的沿襲與發(fā)展014
第四章風險治理理論與政府風險治理031
第五章中國政府風險治理實踐與發(fā)展044
第六章政府風險評估管理與流程051
第七章社會穩(wěn)定風險防范化解分類治理077
第八章社會穩(wěn)定風險防范化解綜合性治理109
第九章推動智庫全面參與社會穩(wěn)定風險評估120
第二部分社會穩(wěn)定風險評估實務
第十章城市發(fā)展和管理類124
案例一:C高新區(qū)村(社區(qū))體制機制改革社會穩(wěn)定風險評估124
第十一章教育系統(tǒng)類133
案例二:C市R區(qū)學生營養(yǎng)改善計劃方案調整評估133
第十二章醫(yī)療衛(wèi)生領域類141
案例三:C市X整形外科醫(yī)院設置項目社會穩(wěn)定風險評估141
第十三章生態(tài)環(huán)境整治類152
案例四:C區(qū)M山禁建區(qū)非煤礦山關閉退出社會穩(wěn)定風險評估152
第十四章社會保障與公共利益類160
案例五:R區(qū)部分臨時占道經(jīng)營攤位綜合整治項目社會穩(wěn)定風險
評估160
第十五章重大事項類170
案例六:C市主城區(qū)內環(huán)以內汽車客運站搬遷事項社會穩(wěn)定風險
評估170
第十六章生態(tài)治理與利益選擇類180
案例七:斷道與留道之爭:多方利益平衡的生態(tài)治理方案
抉擇社會穩(wěn)定風險評估180
附錄196
附錄一:《重大行政決策程序暫行條例》196
附錄二:《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》204
附錄三:《重大決策社會穩(wěn)定風險評估行業(yè)自律公約》213
參考文獻217
后記222