成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質量發(fā)展的重大舉措與實踐探索
實施高質量發(fā)展是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，2020年中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，要大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極。在新中國成立70周年偉大歷史節(jié)點，如何實現(xiàn)成渝城市群區(qū)域協(xié)調、品質提升，強化成渝城市群的戰(zhàn)略地位，事關高質量發(fā)展全局，對“19+2”的城市群戰(zhàn)略縱深推進具有示范借鑒意義。
課題研究的具體內容主要包括以下4個方面：（1）成渝城市群發(fā)展歷程回顧與發(fā)展階段研判。研究自1997年重慶直轄之后，成渝城市群的發(fā)展歷程，回顧相關概念、規(guī)劃、政策的提出與制定。分析成渝城市群重大發(fā)展舉措與建設項目的落實情況。通過縱向對比評價成渝城市群的發(fā)展成效；通過橫向對比其他城市群，研判成渝城市群發(fā)展階段與特征。（2）成渝城市群在當前國內外發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。從國內外發(fā)展形勢出發(fā)，分析成渝城市群在國家高質量發(fā)展布局中的戰(zhàn)略定位，明確成渝城市群推動高質量發(fā)展的創(chuàng)新之舉對西部地區(qū)、對全國具有哪些重大意義與示范價值。（3）成渝城市群推動高質量發(fā)展的目標、基礎與差距。對標國內外相對成熟的城市群發(fā)展案例，明確成渝城市群實現(xiàn)高質量發(fā)展的階段性目標，制定定量評估城市群高質量發(fā)展的指標體系，從開放程度、經(jīng)濟水平、創(chuàng)新能力、宜居環(huán)境等方面分析成渝城市群高質量發(fā)展的基礎條件，揭示成渝城市群推動高質量發(fā)展所面臨的現(xiàn)實問題。（4）探索成渝城市群高質量崛起的發(fā)展路徑。從目標導向、問題導向兩個方面出發(fā)，重點在開放、創(chuàng)新、宜居、空間格局、體制機制等方面探索成渝城市群的發(fā)展路徑。
閔希瑩
中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心總規(guī)劃師、規(guī)劃院院長，教授級高級城市規(guī)劃師。
從事城市規(guī)劃工作三十余年，主持編制過紹興市城市總體規(guī)劃、成渝城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃、濟南市城市空間戰(zhàn)略、三亞市多規(guī)合一、寧夏自治區(qū)空間規(guī)劃、大連金普新區(qū)空間規(guī)劃等近百個規(guī)劃項目，并負責和主筆多項部級研究課題。先后十余次獲得國家級和省級優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計大獎。
顧永濤 國家發(fā)展和改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心教授級城市規(guī)劃師、副總規(guī)劃師。長期從事新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)發(fā)展、國土空間及相關領域的理論方法研究和規(guī)劃咨詢工作。曾主持或參與經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、國土空間、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重大課題和規(guī)劃兩百余項，研究成果獲全國一、二等獎6項，著有《區(qū)域一體化發(fā)展在縣（市）層面的創(chuàng)新探索》等，在國內外期刊公開發(fā)表學術論文幾十篇。
劉長輝 國家發(fā)展和改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心資深規(guī)劃師。從事城市規(guī)劃和政策研究工作十余年，曾主持或參與區(qū)域發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、國土空間、鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)等課題和規(guī)劃一百余項，研究成果獲得全國和省部級優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計獎7次。參與編著《區(qū)域一體化發(fā)展在縣（市）層面的創(chuàng)新探索》《公園城市——城市建設新模式的理論探索》《2018中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展報告》等著作。
周君 國家發(fā)展和改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心城市規(guī)劃師、高級工程師、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師，中國城市規(guī)劃學會區(qū)域規(guī)劃和城市經(jīng)濟學委會青年委員。北京大學經(jīng)濟地理學和經(jīng)濟學雙學位學士、賓夕法尼亞城市與區(qū)域規(guī)劃碩士。長期從事區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)融合等研究及相關領域城鄉(xiāng)規(guī)劃，獲得多項省部級獎項，在核心期刊公開發(fā)表學術論文十余篇。
發(fā)布時間
上篇 第一章成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展歷程回顧 劉長輝／3 一成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的時代蘊意／3 二成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展歷程回顧／5 第二章國外多中心城市群理論、案例及啟示 周靜／11 一國外相關理論概述／11 二典型案例分析／20 三對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展借鑒／30 第三章成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展基礎與總體謀劃 張雪原 秦靜 文雯／33 一成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展條件綜合評價／33 二建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的總體謀劃／54 第四章成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的戰(zhàn)略舉措 顧永濤 劉長輝 周君 文雯 曹琳 秦靜 石磊／58 一構建“雙圈互動、大中小城市協(xié)調發(fā)展”的空間格局／58 二打造“優(yōu)勢互補、開放共享”的區(qū)域創(chuàng)新共同體／76 三建設“生態(tài)宜居、人文包容”的高品質城市群／88 四建立“陸海聯(lián)動、東西互濟”的內陸開放新高地／105 五完善“市場主導、政府引導”的區(qū)域協(xié)同治理機制／113 下篇 第五章省域尺度區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略研究 ——以四川省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略為例 周君／123 一我國省域尺度區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的新趨勢與新特征／123 二“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的關系／126 三實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略需要解決的問題／128 四對落實“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略的思路和建議／140 第六章成渝地區(qū)區(qū)域中心城市同城化發(fā)展研究 ——以內（江）自（貢）同城化發(fā)展為例 文雯／162 一同城化發(fā)展的內涵與規(guī)律／163 二地級城市協(xié)調發(fā)展對重塑區(qū)域競爭力的重要意義／166 三內江、自貢同城化發(fā)展存在的難點和問題／168 四內江、自貢同城化發(fā)展的思路與建議／171 第七章縣級單元區(qū)域協(xié)調發(fā)展研究 ——以閬（中）蒼（溪）南（部）一體化發(fā)展為例 顧永濤／187 一縣級單元一體化發(fā)展的困境與必要性／188 二閬蒼南一體化發(fā)展的重要價值／191 三閬蒼南一體化發(fā)展存在的難點與問題／193 四閬蒼南一體化發(fā)展的模式創(chuàng)新與路徑選擇／195 第八章川渝毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展研究 ——基于廣安、達州兩市的調研 曹琳／207 一跨省毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展的主要特征／207 二川渝毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略價值／208 三廣安推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展進展情況與問題／209 四達州推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展進展情況與問題／213 五對川渝毗鄰地區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的建議／216 參考文獻／219
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