本書沿著理性行為理論(TRA)框架，將行動主體分為操作者、管理者和決策者三種類型，闡釋多元行動主體在跨部政府數據共享的互動策略，豐富了理性行為理論研究。注重多元行動主體角色地位、目標訴求的異質性，以及他們對數據共享認知、關注焦點的差異性，從微觀層面找尋多元行為主體在跨部門數據共享過程背后獨特的運行邏輯。