第二條【適用范圍】中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費(fèi)。

中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利。

注解

1. “企業(yè)”。包括在中國境內(nèi)的所有形式的企業(yè)，按照所有制劃分，有國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)；按照所在地域劃分，有城鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、境外企業(yè)；按照企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)劃分，有公司、合伙、個人獨(dú)資企業(yè)等。在這里，有兩點(diǎn)需要說明：一是工傷保險制度在國家之間不能互免。目前，通過多邊或者雙邊協(xié)定，一些國家可以對養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等問題進(jìn)行互免，但工傷保險卻不能互免，而是需要參加營業(yè)地所在國的工傷保險。這就意味著，來中國投資的外國企業(yè)需要參加中國的工傷保險，而到國外承包工程或者投資設(shè)廠的中國企業(yè)則需要參加當(dāng)?shù)氐墓�傷保險；二是在用人單位實(shí)行承包經(jīng)營時，工傷保險責(zé)任應(yīng)當(dāng)由職工勞動關(guān)系所在單位承擔(dān)。

2. “事業(yè)單位”。事業(yè)單位是指依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定在機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)登記為事業(yè)單位，且沒有改為由市場監(jiān)督管理部門登記為企業(yè)的事業(yè)單位。但是，事業(yè)單位中具有公共事務(wù)管理職能的組織一般都有行政執(zhí)法的職能，工作人員參照公務(wù)員法管理，在許多方面與公務(wù)員沒有什么區(qū)別，因此，這類事業(yè)單位在工傷保險方面仍參照公務(wù)員的做法，不適用本條例，而由人力資源和社會保障部會同財政部制定具體辦法；參照公務(wù)員法管理之外的事業(yè)單位，主要包括基礎(chǔ)科研、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等領(lǐng)域的單位，本條例明確規(guī)定這些單位的工作人員應(yīng)當(dāng)納入工傷保險的適用范圍。

3. “社會團(tuán)體”。社會團(tuán)體是指依照《社會團(tuán)體登記管理條例》的規(guī)定，中國公民自愿組成，為了實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照章程開展活動的非營利性社會組織。社會團(tuán)體的名稱類別主要有協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會、研究會、基金會、聯(lián)誼會、促進(jìn)會、商會等。社會團(tuán)體的情況與事業(yè)單位基本類似。參照公務(wù)員法管理的社會團(tuán)體及其工作人員實(shí)行與國家機(jī)關(guān)及其工作人員一樣的工傷保險制度，具體辦法由人力資源和社會保障部會同財政部規(guī)定，這部分社會團(tuán)體包括兩類：一是參加中國人民政治協(xié)商會議的8個人民團(tuán)體；二是由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定、并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的團(tuán)體；不參照公務(wù)員法管理的社會團(tuán)體，則直接適用本條例。

4. “民辦非企業(yè)單位”。民辦非企業(yè)單位是一個較新的法律主體概念，是指依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，由企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織，比如：民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等。從 《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的定義可以看出，民辦非企業(yè)單位具有以下幾個特征：一是由企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人舉辦，而不由政府或者政府部門舉辦。二是民辦非企業(yè)單位利用非國有資產(chǎn)舉辦，這是民辦非企業(yè)單位與事業(yè)單位的一個重要區(qū)別。三是民辦非企業(yè)單位提供的服務(wù)非營利，這是與企業(yè)的重要區(qū)別。民辦非企業(yè)單位的盈余與清算后的剩余財產(chǎn)只能用于社會公益事業(yè)，不得在成員中分配。四是民辦非企業(yè)單位的社會服務(wù)領(lǐng)域很廣，而且還在擴(kuò)大。目前，民辦非企業(yè)單位主要分布在教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、交通、信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、社會福利事業(yè)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等領(lǐng)域。

5. “律師事務(wù)所”。根據(jù) 《中華人民共和國律師法》的規(guī)定，設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備四個基本條件：一是有自己的名稱、住所和章程；二是有符合律師法規(guī)定的律師；三是設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；四是有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。律師事務(wù)所主要分為合伙、個人以及國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所三類。

6. “會計師事務(wù)所”。根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》的規(guī)定，會計師事務(wù)所是依法設(shè)立并承辦注冊會計師業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。會計師事務(wù)所主要分為兩類：一類是由注冊會計師設(shè)立的合伙單位；二是負(fù)有限責(zé)任的法人。

7. “基金會”。根據(jù)《基金會管理條例》的規(guī)定，基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的的非營利性法人�；�金會分為面向公眾募捐的基金會和不得面向公眾募捐的基金會。

8. “個體工商戶”。根據(jù)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》規(guī)定，有經(jīng)營能力的公民在中華人民共和國境內(nèi)從事工商業(yè)經(jīng)營的，可依法登記為個體工商戶。

應(yīng)用

2. 一般民事雇傭活動中的人身損害是否適用工傷保險的有關(guān)規(guī)定？

不適用。一般民事雇傭活動中，雇員在從事雇傭活動遭受人身損害時，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身損害的，賠償權(quán)利人可以請求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。雇員在從事雇傭活動中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

3. 農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)如何參加工傷保險？

農(nóng)民工用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，原則上在注冊地參加工傷保險。未在注冊地參加工傷保險的，在生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險。農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按參保地的規(guī)定依法享受工傷保險待遇。用人單位在注冊地和生產(chǎn)經(jīng)營地均未參加工傷保險的，農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按照生產(chǎn)經(jīng)營地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險待遇。

對跨省流動的農(nóng)民工，即戶籍不在參加工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)（生產(chǎn)經(jīng)營地）所在省（自治區(qū)、直轄市）的農(nóng)民工，1-4級傷殘長期待遇的支付，可以試行一次性支付和長期支付兩種方式，供農(nóng)民工選擇。在農(nóng)民工選擇一次性或者長期支付時，支付其工傷保險待遇的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)向其說明情況。一次性享受工傷保險長期待遇的，需由農(nóng)民工本人提出，與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系，與統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，終止工傷保險關(guān)系。1-4級傷殘農(nóng)民工一次性享受工傷保險長期待遇的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省（自治區(qū)、直轄市）勞動保障行政部門制定，報省（自治區(qū)、直轄市）人民政府批準(zhǔn)。

4. 村民委員會主任因履行職務(wù)受傷是否應(yīng)認(rèn)定為工傷？

村民委員會是基層群眾性自治組織，不是《工傷保險條例》規(guī)定的用人單位，村民委員會主任因履行職務(wù)受傷，不認(rèn)定為工傷。(參見最高人民法院行政審判庭編：《中國行政審判案例》（第3卷），中國法制出版社2013年版，第176、178頁。)

配套

《社會保險法》第33條；《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》