本書首先對金融促進共同富裕面臨的四個挑戰(zhàn)、金融促進共同富裕的路徑選擇進行了深入分析, 隨后構(gòu)建了金融促進共同富裕的政策框架, 包含一條主線、三大原則及六方面建議, 最后聚焦到“金融促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕”“金融助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“農(nóng)村金融促進共同富裕的框架與路徑”“健全資本市場, 擴大中等收入群體”“財富管理和信托在支持共同富裕中的作用和實踐”“金融促進共同富裕的浙江實踐”六個方面和領(lǐng)域的議題。
黃奇帆、蔡昉、楊凱生 重磅薦讀
系統(tǒng)構(gòu)建金融促進共同富裕的政策框架
聚焦六大領(lǐng)域，剖析實施路徑與實踐成果
本書是中國金融四十人論壇（CF40）主辦的《徑山報告》項目2022年的研究成果，由綜合報告和六個分報告組成。寫作成員主要包括：肖鋼、張曉慧、張斌、王勝邦、王毅、金李、殷興山等（按章節(jié)順序）。
肖鋼，CF40資深研究員。曾任中國人民銀行政策研究室副主任、主任，中國外匯交易中心總經(jīng)理，中國人民銀行計劃資金司司長，中國人民銀行行長助理、副行長。2004—2013年任中國銀行股份有限公司董事長，2013—2016年任中國證券監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記，2018年任第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員。中共十七大代表，中共第十七屆中央候補委員、第十八屆中央委員。
張曉慧，CF40資深研究員。1999—2000年在美國斯坦福大學(xué)做訪問學(xué)者。長期在中國人民銀行工作，曾任中國人民銀行行長助理，中國人民銀行貨幣政策委員會委員，中國人民銀行貨幣政策司司長、金融市場司司長，駐國際貨幣基金組織中國執(zhí)行董事高級顧問，中國人民銀行駐美洲代表處首席代表等。長期從事宏觀經(jīng)濟、貨幣政策、金融改革、人民幣國際化、利率、匯率等問題的研究。
張斌，CF40資深研究員、中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長。經(jīng)濟學(xué)博士，第十四屆全國政協(xié)委員。研究領(lǐng)域是中國和全球宏觀經(jīng)濟，重點研究的問題包括中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、中國宏觀經(jīng)濟和金融市場波動、人民幣匯率和外匯管理政策、全球宏觀經(jīng)濟等。
王勝邦，經(jīng)濟學(xué)博士，供職于國家金融監(jiān)管總局，歷任原中國銀監(jiān)會國際部副主任、審慎規(guī)制局副局長，中國銀保監(jiān)會大連監(jiān)管局局長、遼寧監(jiān)管局局長、農(nóng)村中小銀行監(jiān)管部主任。曾參與制定《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》等銀行監(jiān)管國際規(guī)則，主持起草《商業(yè)銀行資本管理辦法》《商業(yè)銀行大額風(fēng)險暴露管理辦法》等國內(nèi)銀行監(jiān)管規(guī)章，出版《資本約束與信貸擴張》《國際金融危機與金融監(jiān)管改革》《商業(yè)銀行資本監(jiān)管：理論、制度和技術(shù)》《后危機時期的經(jīng)濟增長與金融發(fā)展》《債務(wù)和魔鬼》等多本專著和譯著，發(fā)表學(xué)術(shù)論文近百篇。
王毅，CF40成員、中國光大集團股份公司副總經(jīng)理。經(jīng)濟學(xué)博士，研究員。曾先后供職于中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司、財政部金融司。
金李，南方科技大學(xué)副校長，北京大學(xué)講席教授、國家金融研究中心主任，第十三屆和第十四屆全國政協(xié)委員，中國管理科學(xué)學(xué)會副理事長，中國管理現(xiàn)代化研究會顧問委員會副主席。歷任哈佛商學(xué)院副教授，牛津大學(xué)商學(xué)院教授，北京大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)部副主任、光華管理學(xué)院副院長。研究領(lǐng)域包括財富管理、股權(quán)投資、家族企業(yè)等。
殷興山，管理學(xué)博士，高級經(jīng)濟師，現(xiàn)任浙江省政府參事，長期在中國人民銀行工作。具有豐厚的貨幣金融理論知識和金融管理及改革實踐經(jīng)驗，先后出版多部專著及主編著作，多篇文章被《金融研究》《中國金融》等權(quán)威期刊刊用。
推薦序 金融促進共同富裕大有可為
01金融促進共同富裕的角色定位與政策框架
一、金融發(fā)展與共同富裕的關(guān)系
二、金融促進共同富裕的成效和挑戰(zhàn)
三、金融促進共同富裕的市場化路徑
四、金融促進共同富裕的國際經(jīng)驗與啟示
五、金融促進共同富裕的政策框架
02金融促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕
一、金融促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕的作用
二、金融助力共同富裕要權(quán)衡好效率與公平的關(guān)系
三、金融助力共同富裕的邊界
03金融助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一、區(qū)域發(fā)展差距與金融資源配置的新特征
二、區(qū)域發(fā)展差距背后的金融短板
三、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的金融政策
四、展望與政策建議
附錄：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略金融支持措施
04農(nóng)村金融促進共同富裕的框架與路徑
一、農(nóng)村金融改革發(fā)展成效
二、 共同富裕背景下農(nóng)村金融發(fā)展的供需聯(lián)動框架
三、農(nóng)村金融發(fā)展促進共同富裕的政策建議
05健全資本市場，擴大中等收入群體
一、 資本市場促進中等收入群體擴大的機理分析
二、 我國資本市場在擴大中等收入群體方面的作用
三、我國資本市場財富效應(yīng)的實證檢驗
四、加快推進資本市場改革開放
06財富管理和信托在支持共同富裕中的作用與實踐
一、 發(fā)展財富管理和推動共同富裕的內(nèi)涵與意義
二、財富管理在推進共同富裕中的作用
三、通過財富管理推進共同富裕的創(chuàng)新建議
四、信托在支持共同富裕中的作用和實踐
07金融促進共同富裕的浙江實踐
一、 浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)背景及目標
二、浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的主要差距和不足
三、金融在促進浙江共同富裕中的作用和不足
四、金融促進共同富裕的浙江改革探索
五、金融促進共同富裕的困難及建議
參考文獻
金融促進共同富裕的政策框架
黨的二十大報告指出，“完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入”，“規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制”。這些要求為金融促進共同富裕的政策框架設(shè)計提供了根本遵循。金融促進共同富裕的政策框架和路徑選擇，必須立足中國國情，不斷深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認識，找準金融發(fā)展在促進共同富裕中的角色定位，既要支持把“蛋糕”做得更大，更要助力把“蛋糕”切得更好。這就需要制定全面系統(tǒng)的政策框架，充分發(fā)揮金融促進共同富裕的積極作用，抑制其消極作用，著力解決金融促進共同富裕面臨的短板和挑戰(zhàn)，努力走出中國特色金融促進共同富裕的發(fā)展之路。我們研究認為，金融支持共同富裕的政策框架應(yīng)包含一條主線、三大原則、六項建議。
（一）一條主線
金融促進共同富裕的政策框架設(shè)計應(yīng)始終圍繞打造與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系更加適配的金融體系這一主線。金融促進共同富裕的過程，本質(zhì)上是金融與實體經(jīng)濟進一步適應(yīng)和匹配的過程。從各國的發(fā)展經(jīng)驗看，金融體系與經(jīng)濟發(fā)展水平更加適配的經(jīng)濟體，一般而言收入差距相對較�。淮嬖诮鹑谝种苹蚪鹑谶^度發(fā)展的經(jīng)濟體，收入差距相對更大。近年來，我國金融發(fā)展與實體經(jīng)濟的適應(yīng)性、匹配性在不斷增強，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在邏輯上一脈相承，在節(jié)奏上基本同步。經(jīng)濟是肌體，金融是血液，經(jīng)濟強則金融強。同時，金融高質(zhì)量發(fā)展對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展形成了有力支撐，金融服務(wù)實體經(jīng)濟和人民生活的效率及質(zhì)量不斷提高。共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。金融促進共同富裕政策框架包含深化改革、擴大開放、普惠包容、綠色發(fā)展、金融安全等多個方面，這些領(lǐng)域的政策設(shè)計和施行，都必須緊緊圍繞建設(shè)更具適應(yīng)性和匹配性的現(xiàn)代化金融體系這一條主線來展開。
（二）三大原則
一是堅持政治性與市場化的有機統(tǒng)一。金融促進共同富裕的政策框架和制度設(shè)計，既要恪守政治性、人民性原則，確保金融促進共同富裕不走樣、不變色；又要堅持市場化道路，發(fā)揮金融專業(yè)性優(yōu)勢，確保商業(yè)可持續(xù)。兩者是相輔相成、有機統(tǒng)一的，只有堅持這一原則，金融才能更好地服務(wù)實體經(jīng)濟和人民生活，更好地與實體經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、相匹配，真正實現(xiàn)做大做好“蛋糕”、切好分好“蛋糕”。近年來我國金融發(fā)展的實踐表明，市場化和政治性能夠?qū)崿F(xiàn)相互促進。一方面，我國信貸市場、股票市場、債券市場、期貨市場、匯率市場等領(lǐng)域市場化改革不斷推進，金融促進共同富裕的市場化基礎(chǔ)不斷夯實。另一方面，金融工作的政治屬性得到強化，以人民為中心的理念深入貫徹落實，金融投資者和消費者權(quán)益保護更加有力，金融風(fēng)險防范成效更加顯著。
二是堅持高質(zhì)量發(fā)展與公平性的有機統(tǒng)一。高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)和前提，更加公平的財富和收入分配機制是實現(xiàn)共同富裕的重要手段。一方面，當(dāng)前我國國民財富積累、人均收入、消費水平與發(fā)達經(jīng)濟體相比仍有較大差距，人民對美好生活的向往與不平衡、不充分的發(fā)展之間存在矛盾，金融服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還存在短板和挑戰(zhàn)。只有深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效，才能更好地夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，要進一步完善我國收入分配機制和財富積累機制，逐步縮小地區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展差距，支持增強經(jīng)濟發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性，夯實社會公平基礎(chǔ)。因此，金融促進共同富裕政策制定，必須堅持促發(fā)展與擴普惠兼顧，堅持效率與公平的有機統(tǒng)一。
三是堅持金融創(chuàng)新與金融安全的有機統(tǒng)一。各國實踐表明，金融既可以發(fā)揮積極作用，助力縮小財富和收入差距、緩解不平等狀況；也可能產(chǎn)生消極作用，拉大財富和收入差距，加劇不平等狀況。要發(fā)揮其積極作用、抑制其消極作用，真正促進共同富裕，必須鼓勵創(chuàng)新、大膽測試，積極主動進行金融產(chǎn)品、服務(wù)、工具、模式創(chuàng)新，但所有創(chuàng)新必須以維護金融穩(wěn)定為前提。金融穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)，離開穩(wěn)定和安全的金融環(huán)境，共同富裕的根基便可能動搖。當(dāng)前，外部環(huán)境異常嚴峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟面臨的三重壓力有增無減，多項風(fēng)險因素交織疊加，因此，在設(shè)計金融促進共同富裕的政策框架時，必須牢牢把握防范化解金融風(fēng)險這個永恒主題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
（三）六項建議
針對金融促進共同富裕面臨的短板和挑戰(zhàn)，圍繞一條主線，遵循三大原則，我們提出六項建議。
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