黨的二十大報告提出了2035年實現(xiàn)高水平科技自立自強、進入創(chuàng)新型國家前列的宏偉目標。充分認識將科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐的重大歷史意義，準確理解科技自立自強的內涵，深刻把握科技體制改革和創(chuàng)新體系建設的重點和方向，有利于我國建設世界科技強國、以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興。我國已進入從中等偏上收入國家向高收入國家跨越的歷史新時期，科技自立自強已經成為我國適應發(fā)展階段變化、構建新發(fā)展格局的必由之路，搶抓戰(zhàn)略機遇期、在新科技革命中實現(xiàn)彎道超車的戰(zhàn)略選擇，也是應對國際政治經濟格局深刻變化、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的迫切要求。我國科技發(fā)展已取得顯著成就，具備較好基礎，但與美國等發(fā)達國家相比，差距仍然明顯。我國面臨高層次人才缺乏，原創(chuàng)性、引領性科學突破較少，核心技術短板較多，制造業(yè)轉型升級進展不快，創(chuàng)新型企業(yè)培育仍有待加強等諸多挑戰(zhàn)。導致上述問題的深層次原因，是我國科技管理理念和職能尚不能滿足新時期推進科技自立自強的需求，科技計劃管理體制和組織實施機制不夠合理，各方科技力量不強且缺乏有效協(xié)同，對人才和企業(yè)等關鍵創(chuàng)新要素的不合理束縛仍然較多。因此，本書以完善體制、機制和政策為重點，研究實現(xiàn)科技自立自強的改革路徑和重點，以充分釋放廣大人民的創(chuàng)造力和創(chuàng)新活力，切實提升全社會科技水平，滿足高質量發(fā)展需求，在世界科技發(fā)展格局中占據領先地位，確保產業(yè)鏈、供應鏈安全，為全面建成社會主義現(xiàn)代化國家提供長期可持續(xù)的科技支撐。 本書包括一篇總報告和十篇專題報告。在總報告《實現(xiàn)科技自立自強的路徑、體制和政策》中，強調堅持把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施科教興國、人才強國和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，使創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的驅動力不斷增強。我國研發(fā)人員總量、發(fā)明專利申請量等指標連續(xù)多年位居世界首位，一批重大科技創(chuàng)新成果快速涌現(xiàn)�？倛蟾婷鞔_提出應加強科技創(chuàng)新體制機制改革，完善科技治理，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，力爭在國際格局深刻調整中贏得主動權。 建設面向科技自立自強的創(chuàng)新體系，涉及產學研多個層面的體制機制調整。在專題報告一《面向科技自立自強的國家科研機構使命與戰(zhàn)略定位》中，通過梳理國內現(xiàn)狀、國際通用做法，剖析先進國家的優(yōu)勢，結合我國現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為我國國家科研機構在科技自立自強中更好發(fā)揮作用提出了建議和方案。 我國發(fā)展進入新時代，“兩個大局”帶來全新挑戰(zhàn)和機遇，高校應當重新錨定在國家創(chuàng)新體系中的定位，在專題報告二《新發(fā)展階段高校使命定位及投入機制》中，從高�？萍纪度塍w制機制的視角探討了新時代我國高校應如何重新錨定在國家創(chuàng)新體系中的定位，為實現(xiàn)科技自立自強發(fā)揮應有的作用。 科技統(tǒng)籌協(xié)調是指對體現(xiàn)國家意志的戰(zhàn)略科技領域的科技活動以及對其他領域的科技資源投入進行統(tǒng)籌和協(xié)調。在專題報告三《服務國家戰(zhàn)略需求的科技統(tǒng)籌協(xié)調機制》中，借鑒美、日等發(fā)達國家較為成熟的科技統(tǒng)籌協(xié)調機制的經驗，就完善我國科技統(tǒng)籌協(xié)調機制提出了政策建議。 科技評價制度是科技活動的指揮棒和風向標，在專題報告四《建立符合科研規(guī)律的科技評價制度》中，研究科技評價制度的基本規(guī)律和主要方法，梳理我國科技評價的發(fā)展演進與政策脈絡，結合主要發(fā)達國家經驗、圍繞當前我國科技評價改革中基層單位反映最突出的問題提出了深化改革的思路和政策建議。 提升技術育成能力是實現(xiàn)科技自立自強的關鍵。重大技術創(chuàng)新是一個循序漸進的過程，不僅周期長，還面臨技術和商業(yè)上的雙重不確定性。專題報告五《技術育成是實現(xiàn)科技自立自強的關鍵環(huán)節(jié)》提出，我國面臨應用技術研發(fā)環(huán)節(jié)缺失的重大挑戰(zhàn)，建議以定位于解決“死亡之谷”新型研發(fā)機構為創(chuàng)新網絡內核，引導技術育成的市場方向。 創(chuàng)新之道，唯在得人，科技人才是我國科技自立自強的主力軍。在專題報告六《完善科技人才質量提升和活力釋放的體制機制》中，分析了當前我國科技人才隊伍建設的成效和問題，并從建設高技術移民制度體系和為科技人才“減負松綁”的角度，提出了支撐科技自立自強的科技人才發(fā)展建議。 對外投資是整合全球創(chuàng)新資源、優(yōu)化資源配置、促進國內產業(yè)升級的重要途徑。在專題報告七《加快高水平“走出去”，大力促進開放創(chuàng)新合作》中，提出依托企業(yè)對外投資，加快高水平“走出去”，以新思路新舉措促進開放創(chuàng)新和國際合作。 金融支持科技自立自強需要加強政策引導和制度保障，激發(fā)不同金融主體支持科技自立自強的意愿，形成合力。在專題報告八《構建支撐科技自立自強的金融生態(tài)》中，借鑒主要發(fā)達國家發(fā)展科技金融的有益經驗，提出加強政策引導和制度保障，激發(fā)不同金融主體支持科技自立自強的意愿，完善支持科技自立自強的科技金融生態(tài)圈。 21世紀以來，數字技術、新能源、新材料、生物技術等新一代技術蓬勃發(fā)展，新一輪科技革命與產業(yè)變革方興未艾。技術進步將推動世界范圍內的生產變革，繼而引發(fā)全球性的生產、投資、貿易格局的大調整。所以，我國要想在新一輪國際經濟格局大調整中取得優(yōu)勢，必須緊跟形勢，做出判斷，并提出對策。專題報告九《以科技自立自強維護產業(yè)鏈安全》給出了底層建設方面的更多思考。 種子被譽為農業(yè)的“芯片”，是農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵。在專題報告十《促進種業(yè)科技自立自強》中，提出加快布局育種4.0，構建適應智慧育種的研發(fā)體系，并提出以立法形式加強種業(yè)知識產權保護的配套技術和執(zhí)法手段、有重點推進優(yōu)化品種審定和管理制度、進一步完善多層次的種業(yè)知識產權轉讓制度并強化對育種創(chuàng)新的激勵三條意見，給決策者提供了清晰的論據和論斷。 當前，我國正站在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家偉大征程的新起點上。建設科技強國，推進高質量發(fā)展，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然選擇。謹以此書獻給所有為我國科技事業(yè)做出貢獻的人們，愿我們不忘初心、牢記使命，唯實求真、守正出新，共同推動我國科技事業(yè)的明天更加輝煌！