本書整理了紡織、造紙、制藥、電鍍、食品加工、制革等重點行業(yè)的水污染來源、水污染物質(zhì)以及針對水污染的預(yù)防和治理技術(shù),助力環(huán)保工作者全面了解工業(yè)廢水,制定精準的水環(huán)境管理目標,做出科學(xué)的水環(huán)境管理決策和實施可行的水環(huán)境防治技術(shù)。
“環(huán)保管家”是一種以“合同環(huán)境服務(wù)”為核心的環(huán)境污染治理新模式。2014年12月27日,國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》中指出:“到2020年,環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域第三方治理取得顯著進展,污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高,社會資本進入污染治理市場的活力進一步激發(fā)。環(huán)境公用設(shè)施投資運營體制改革基本完成,高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的環(huán)境公共服務(wù)市場化供給體系基本形成;第三方治理業(yè)態(tài)和模式趨于成熟,涌現(xiàn)一批技術(shù)能力強、運營管理水平高、綜合信用好、具有國際競爭力的環(huán)境服務(wù)公司。”2016年4月15日,環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》(環(huán)大氣(2016)45號),該意見指出:“推進環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展,鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為‘環(huán)保管家’,向園區(qū)提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。”由此,在環(huán)境保護領(lǐng)域正式提出了“環(huán)保管家”的概念,諸多的“環(huán)保管家”公司如雨后春筍般涌現(xiàn),為企業(yè)提供“全面體檢”服務(wù)。
盡管有專業(yè)環(huán)境污染第三方治理機構(gòu)的輔助,但排污企業(yè)不能也無法避免經(jīng)營中環(huán)境違規(guī)行為的法律責任。在環(huán)保形勢日益嚴峻的背景下,掌握環(huán)境法律基本規(guī)定、污染防治技術(shù)規(guī)范等成為企業(yè)生存發(fā)展的必備能力,企業(yè)有必要通過學(xué)習將“要我守法”內(nèi)生為“我要守法”的動力。
編者在與能源、化工、運輸、鋼鐵、建材、機械加工、裝備制造、礦山等行業(yè)企業(yè)打交道的過程中,了解到企業(yè)尤為關(guān)注環(huán)保問題,有增加環(huán)保投入和增強自身環(huán)保專業(yè)知識的意愿,對降低環(huán)保經(jīng)營風險有較高的期望值,但囿于環(huán)境保護知識的專業(yè)性,對通俗介紹企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中環(huán)保風險的指南、手冊的需求迫切。正是基于這種市場需求,我們策劃了這套專業(yè)的“企業(yè)環(huán)保管家系列指南”叢書(以下簡稱叢書),對企業(yè)環(huán)保問題開展“望聞問切”,對環(huán)保疑難雜癥進行“科學(xué)會診”,既能找準污染治理主要環(huán)節(jié)和風險隱患突出問題形成“體檢報告”,也能開出診治“藥方”。“環(huán)保管家”通過常態(tài)化的“體檢”和“問診”,及時提出預(yù)警和針對性措施,以避免環(huán)境事故的發(fā)生,降低環(huán)境風險。
叢書分為四個板塊,共計13個分冊,旨在通過通俗易懂、實務(wù)的語境為企業(yè)提供環(huán)境守法的指引。在理論知識鋪墊上,以夠用為尺度,盡可能化繁為簡;注重實操,并輔以案例,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的環(huán)境管理事項和環(huán)境管理風險予以深度解讀,幫助企業(yè)相關(guān)人員掌握企業(yè)環(huán)境管理的“鑰匙”,最大限度降低企業(yè)的經(jīng)營風險。
叢書的四個板塊分別為:
1)法律法規(guī)板塊:包括《企業(yè)常用環(huán)境法律法規(guī)手冊》1個分冊,主要包含環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章及政策性文件等內(nèi)容。
2)常見環(huán)境管理事務(wù)板塊:包括《企業(yè)環(huán)保合法合規(guī)管理指南》《企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理指南》《企業(yè)排污許可證申領(lǐng)與實施操作指南》《企業(yè)自行監(jiān)測管理指南》《企業(yè)環(huán)境信息化管理指南》《企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理指南》6個分冊,主要從企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境管理與企業(yè)環(huán)境風險防范角度進行闡釋。
3)污染防治技術(shù)板塊:包括《企業(yè)廢水污染管控指南》《企業(yè)廢氣污染管控指南》《企業(yè)固體廢物污染環(huán)境管控指南》《企業(yè)土壤污染管控指南》4個分冊,主要從治理設(shè)備、治理技術(shù)、產(chǎn)排污節(jié)點等方面對企業(yè)全流程技術(shù)管理予以說明。
4)企業(yè)環(huán)境金融與認證板塊:包括《企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟政策指南》《企業(yè)清潔生產(chǎn)審核與環(huán)境管理體系認證指南》2個分冊,主要包括環(huán)境稅、排污權(quán)交易、碳排放交易以及清潔生產(chǎn)審核、IS014001認證等相關(guān)知識。
叢書主要針對生產(chǎn)性企業(yè)的環(huán)境管理人員、環(huán)保管理型企業(yè)的工作人員以及對環(huán)境管理工作感興趣的其他人員,也可以作為環(huán)境管理初學(xué)者的入門教材。
編寫團隊共25人,包括相關(guān)領(lǐng)域教授、副教授,專門從事環(huán)境法律事務(wù)的律師,生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心專家,大型企業(yè)從事環(huán)境管理的工作人員以及專業(yè)從事“環(huán)保管家”服務(wù)的企業(yè)人員等。編寫團隊中無論是“學(xué)院派”還是“實戰(zhàn)派”,均是在相應(yīng)領(lǐng)域深耕多年的行家里手。
本套叢書經(jīng)過與出版社溝通和策劃、制定編寫大綱、組織編寫人員、撰寫初稿、修改初稿、定稿、統(tǒng)稿等多個流程,歷時15個月。在組織編寫過程中,各分冊編者之間通力合作,各分冊牽頭人也與我進行有效溝通,保證了叢書的質(zhì)量和覆蓋面;同時,為保障叢書如期完成,眾多編者付出了巨大心血,在此表示衷心感謝。組織如此大規(guī)模的編寫隊伍,于我而言也是前所未有的,其中有考慮不周之處,請各位編者海涵;因知識和技能所限,編寫難免有疏漏,請各位讀者批評指正。
最后要感謝河北環(huán)境工程學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心及中國環(huán)境出版集團對這套叢書的支持,尤其是第二分社全體編輯的專業(yè)和敬業(yè)讓這套叢書由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實。
宋海鷗,河北環(huán)境工程學(xué)院教授,環(huán)境法學(xué)碩士,西北政法大學(xué)博士研究生,河北海立律師事務(wù)所律師,秦皇島律師協(xié)會資源與環(huán)境委員會副主任,生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法大練兵案卷評審專家,環(huán)境法律實務(wù)培訓(xùn)講師,擔任多地生態(tài)環(huán)境部門、企業(yè)法律顧問。主要從事環(huán)境法、環(huán)境執(zhí)法及環(huán)境管理領(lǐng)域相關(guān)研究與實務(wù)工作,發(fā)表環(huán)境法學(xué)論文40余篇,編寫《環(huán)境法與環(huán)境執(zhí)法》《環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案例分析》《當前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域熱點難點問題案例精析》《環(huán)境行政執(zhí)法實案釋法》等專著十余部。
《企業(yè)常用環(huán)境法律法規(guī)手冊(上)》
一、綜合篇
1.中華人民共和國環(huán)境保護法
2.中華人民共和國行政處罰法
3.中華人民共和國行政復(fù)議法
4.中華人民共和國行政訴訟法
5.中華人民共和國行政強制法
6.中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例
7. 關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋
8. 、 關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋
9.生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法
10.環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法
11.環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法
12.環(huán)境保護主管部門限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法
13.行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法
14.環(huán)境保護公眾參與辦法
15.環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法
16.關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見
17.關(guān)于環(huán)境行政處罰過程中有關(guān)問題的復(fù)函
18.關(guān)于逃避監(jiān)管違法排污情形認定有關(guān)問題的復(fù)函
19.關(guān)于環(huán)境保護主管部門實施停產(chǎn)整治有關(guān)問題的復(fù)函
20.關(guān)于重點單位自動監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)有關(guān)問題的復(fù)函
二、建設(shè)項目管理與排污許可篇
(一)建設(shè)項目管理
1.中華人民共和國環(huán)境影響評價法
2.建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例
3.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法
4.建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法(試行)
5.建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法
6.建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)
7.關(guān)于磷化行業(yè)企業(yè)建設(shè)項目及污染排放有關(guān)問題法律適用的復(fù)函
8.關(guān)于高位池海水養(yǎng)殖項目環(huán)評類別有關(guān)問題的復(fù)函
9.關(guān)于生物質(zhì)鍋爐等項目環(huán)評類別判定事宜的復(fù)函
10.關(guān)于印發(fā)《污染影響類建設(shè)項目重大變動清單(試行)》的通知
11.關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)項目環(huán)評工作的意見
12.關(guān)于艾草精油提煉建設(shè)項目環(huán)境影響評價類別的復(fù)函
13.關(guān)于建設(shè)項目總投資額認定有關(guān)意見的復(fù)函
14.關(guān)于“未驗先投”違法行為行政處罰新舊法律規(guī)范銜接適用問題的意見
15.關(guān)于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中建設(shè)項目“總投資額”認定問題的指導(dǎo)意見(試行)
16.關(guān)于加強“未批先建”建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理工作的通知
17.關(guān)于建設(shè)項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見
18.關(guān)于電解鋁建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收有關(guān)問題的復(fù)函
19.關(guān)于租賃住宅樓從事餐飲業(yè)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度有關(guān)意見的復(fù)函
20.關(guān)于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知
21.關(guān)于建設(shè)項目重大變動環(huán)境影響評價文件審批權(quán)限的復(fù)函
(二)排污許可
1.中華人民共和國行政許可法
2.排污許可管理條例
3.排污許可管理辦法(試行)
4.固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)