譯后記

自從挑選日本公法譯叢的書目開始，就常有中日雙方的朋友向我推薦藤田宙靖先生的行政法教科書。的確，讀罷此書，就有相見恨晚的感覺。2013年，我訪學(xué)京都大學(xué)期間，恰逢該書以《行政法總論》之名修訂出版。指導(dǎo)教授高木光先生說，這是一本寫給教師的教科書。于是，我就將藤田先生的諸多著作購齊，為今后可能的翻譯做點(diǎn)準(zhǔn)備。2014年10月，經(jīng)立教大學(xué)神橋一彥教授和愛知大學(xué)松井直之副教授的引薦，我和藤田先生取得聯(lián)系，提出翻譯的請求。藤田先生很快回復(fù)郵件，以小生自謙，慨然應(yīng)允。此后，我便開始了斷斷續(xù)續(xù)的翻譯。但因為2014年日本《行政不服審查法》重新制定，《行政程序法》也作出一定修改，所以也在一直等待新版教材的出版。2020年，我訪學(xué)東京大學(xué)期間，4月7日，因新冠疫情嚴(yán)峻，日本政府宣布自4月8日起進(jìn)入緊急狀態(tài)。也正是在4月7日，剛剛迎來傘壽的藤田先生出版了新版《行政法總論》，而且由原來的一冊變成了上下兩卷。也正是因為疫情，讓原本我十分期待的登門拜訪，只能留待將來完成了。

藤田宙靖先生是當(dāng)代日本行政法學(xué)的泰斗。對于藤田先生，此前我們通過譯文、譯著是有一定了解的。早在20世紀(jì)末，《中外法學(xué)》1996年第3期、《法學(xué)》1998年第12期就曾刊登過李貴連教授等人翻譯的論文。在譯文之外，還有一本《日本行政法入門》（楊桐譯，中國法制出版社2012年版）。該書實(shí)際上是本書的簡明版，以口語體為初學(xué)者提供指導(dǎo)，是一本非常受用的入門讀物。

藤田先生1940年4月6日生于日本東京。1959年進(jìn)入東京大學(xué)法學(xué)部學(xué)習(xí)，1963年畢業(yè)后被錄用為法學(xué)部助手，成為田中二郎先生的關(guān)門弟子。藤田先生自1966年開始便長期執(zhí)教于東北大學(xué)，1977年晉升為教授，1994年至1996年還曾擔(dān)任東北大學(xué)法學(xué)部長、法學(xué)研究科長。2002年9月，藤田先生被任命為最高法院法官，成為日本最高法院成立以來第十位純粹學(xué)者出身的法官，也是繼田中二郎之后的第二位行政法學(xué)者。在2010年4月退官之前，藤田先生參與了諸多案件的裁判，其中不乏諸如開設(shè)醫(yī)院中止勸告案、小田急高架化訴訟、萬博伙食費(fèi)信息公開案等著名的行政法案件，還有諸如國會議員選舉無效訴訟、拒絕君之代鋼琴伴奏訴訟等著名的憲法案件。2011年秋，藤田先生被授予旭日大綬章。此后，已逾古稀之年的藤田先生仍忙于講演、寫作、修訂自己的教科書，也曾來華參加過會議，參觀過上海的魯迅故居（魯迅先生留學(xué)的仙臺醫(yī)學(xué)專門學(xué)校就是現(xiàn)在的東北大學(xué)）。

藤田先生在外國法方面主攻德國法，其東京大學(xué)法學(xué)部助手論文、后來也成為其成名作的《公權(quán)力的行使與私的權(quán)利主張》（有斐閣1978年版）便是對奧托·貝爾（Otto B�|hr）法治國家思想的研究，1981年藤田先生藉此獲得東京大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位。1972年至1974年，曾留學(xué)德國弗萊堡大學(xué)。1989年獲得洪堡基金會的菲利普·弗朗茨·馮·西博爾德獎（Philipp Franz von Siebold-Preis，由德國總統(tǒng)授獎），2006年獲得德國政府的大十字勛章（由德國總統(tǒng)頒發(fā)），這些應(yīng)是對藤田先生的學(xué)術(shù)造詣和促進(jìn)德日兩國交流的一種肯定吧。藤田先生在行政法總論之外，還在土地法、警察法等行政法各論領(lǐng)域頗有研究。2014年，藤田先生以其卓越的學(xué)術(shù)成就，入選日本學(xué)士院會員。

為了能讓大家有悅讀的體驗，這里還想作幾點(diǎn)說明：

第一，《行政法總論》是一本教材，但與一般的教材或體系書有很大差別。因為其目的不是解釋實(shí)定法，不是建構(gòu)某種理論體系，而是認(rèn)識日本行政法。本書先確立起依法律行政原理，以及以其為核心的近代法治國家原理，以此作為客觀標(biāo)尺、理想類型，與實(shí)定法及其解釋論保持一定距離，再來觀察衡量日本行政法，依次闡述依據(jù)這一標(biāo)尺建立起來的體系（行政的三階段構(gòu)造模式，亦即法律―行政行為―強(qiáng)制執(zhí)行）、標(biāo)尺自身的內(nèi)在界限、標(biāo)尺適用的外在限制等。本書為我們提供了分析行政法的重要視角和法律方法。本書在認(rèn)識行政法上貢獻(xiàn)明顯，閱讀之后或許有豁然開朗的感覺，行政法原來是這樣的！

第二，從閱讀的角度來說，可以先把握本書的框架、正文的主體內(nèi)容，大致了解作者的方法、視角和觀點(diǎn)，之后再細(xì)讀全書，特別是腳注的內(nèi)容。如果一開始就想精讀全書，那就需要更大的耐心了。該書特別是腳注中的說明包含了大量的觀點(diǎn)交鋒。也正因為是理論上的論爭，而教材類的著作也不可能充分展開，所以，如果不了解對方的觀點(diǎn)，在理解上也會費(fèi)點(diǎn)周折。這時，若能與鹽野宏等人的教科書中文版對照閱讀，或許更能一探究竟，讀起來也會更加津津有味。

第三，原書在正文中有很多以括號括起來的說明，既有法條的說明，也有舉出的例子，其中還包括文獻(xiàn)出處。為了閱讀的流暢，我在翻譯時將多數(shù)的說明移至腳注，只保留了理解正文必不可少的部分；同時為了避免腳注占去較大頁面，法條出處的說明一般就保留在正文中。原書的腳注多是說明性的內(nèi)容，有時很長，甚至有兩三千字，這種腳注往往有較高價值，包含著作者的較多思考或者對論爭的回應(yīng)。

第四，藤田先生在《行政法總論》之外，還有一本《行政組織法》。其《行政組織法》一書最早是良書普及會出版的（1994年初版，2001年新版），2005年改訂后在有斐閣出版，2022年完成修訂，大大推動了日本行政組織法理論的深化和體系化。在日本的大學(xué)法學(xué)部，行政法的教育包括行政法總論（通則）、行政救濟(jì)法和行政組織法三門主干課。但囿于時間和人員，行政組織法并不是所有大學(xué)都開設(shè)的課程。不過，藤田先生所在的東北大學(xué)卻是日本行政組織法的研究重鎮(zhèn)。也就是說，兩卷本的《行政法總論》并不包含行政組織法部分。當(dāng)然，這并不影響《行政法總論》的閱讀，只是留下遺憾，我們無法通過《行政法總論》了解藤田行政法的全貌。

自2014年開始至今，翻譯和學(xué)習(xí)就在交替進(jìn)行。每當(dāng)自己遇到不懂的問題時，便會打開這本書看一看藤田先生的觀點(diǎn)，或者直接翻譯相應(yīng)的章節(jié)。也正是時常與這本書相伴，也因為相關(guān)知識的積累，對這本書的理解也在加深。

2021年，我曾以這本書的上下卷譯稿分別在兩個學(xué)期的公法文獻(xiàn)選讀課上和中國人民大學(xué)法學(xué)院2020年級、2021級部分碩博士研究生一起研讀。我在研讀中也發(fā)現(xiàn)了不少問題，非常感謝大家對譯稿所提出的諸多疑問和意見。這里還要感謝西南政法大學(xué)汝思思博士在一些語句的翻譯上所提供的幫助。在完成全書的譯校之后，我集中起若干疑問之處，向藤田先生請教，他也給出了詳盡的解答。但囿于我自身的能力，翻譯中不免存在這樣或那樣的錯誤，也歡迎大家批評，期待將來在本書日文版修訂時也能以中文版更好地呈現(xiàn)。

經(jīng)過這么久的努力，終于可以將譯稿的清樣交付出版社了。感謝藤田先生的信任，感謝藤田先生聯(lián)系青林書院做出慷慨授權(quán)。感謝中國政法大學(xué)出版社一如既往的大力支持。感謝中國人民大學(xué)法學(xué)院提供的出版資助。

翻譯一本好書，甚至比自己寫一本書，更加讓人興奮。這是一種奇妙的感覺。在和學(xué)生們一起研讀這本書時，也時常感受到日本法的獨(dú)特魅力與作者的高遠(yuǎn)深邃。通過翻譯可以分享給更多的人，自然不失為一件快事。

但愿我喜歡的書，你也喜歡。

王貴松

2023年5月4日