2018年8月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法草案》，全面修改了第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)建立的外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查制度，收緊了對(duì)來(lái)自中國(guó)的直接投資的安全審查。2016年，中國(guó)對(duì)美直接投資一度超過(guò)日本，成為美國(guó)最大的資本輸入國(guó)。由于《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法》的通過(guò)，2019年中國(guó)對(duì)美直接投資斷崖式減少90%。更糟糕的是，美國(guó)除了在本國(guó)收緊對(duì)來(lái)自中國(guó)的直接投資的安全審查制度之外，還鼓勵(lì)歐盟等盟國(guó)如法炮制，對(duì)來(lái)自中國(guó)的直接投資進(jìn)行安全審查。歐盟、英國(guó)、加拿大等地區(qū)和國(guó)家相繼建立或者修改本國(guó)的外資國(guó)家安全審查制度，例如，歐盟通過(guò)了《歐盟外商直接投資審查條例》。中國(guó)對(duì)這些國(guó)家的直接投資相繼減少。當(dāng)然，從2018年中美貿(mào)易摩擦之后的發(fā)展來(lái)看，《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法》的出臺(tái)是美國(guó)采取的一系列對(duì)華遏制措施的一部分。
　　美國(guó)在外國(guó)代理人管理方面的法律為《外國(guó)代理人登記法》，該法于1938年獲得通過(guò)。該法是美國(guó)識(shí)別外國(guó)在美國(guó)的影響力和應(yīng)對(duì)國(guó)家安全威脅的重要工具，其核心目的是通過(guò)確保美國(guó)的政府和公眾了解旨在影響美國(guó)公眾輿論、政策和法律的外國(guó)代理人的某些信息的來(lái)源，進(jìn)而促進(jìn)對(duì)這些信息的知情評(píng)估，從而提高美國(guó)境內(nèi)外國(guó)影響的透明度。國(guó)內(nèi)對(duì)美國(guó)此法及其適用研究甚少。
　　本書主要分兩部分。第一部分是以上兩法的中文翻譯。限于本書的版面，僅將兩法的主要內(nèi)容納入本書（盡管編者已經(jīng)有全部中文翻譯）。
　　本書第二部分是關(guān)于上述兩法的述評(píng)，其中三篇文章是對(duì)美國(guó)外國(guó)投資國(guó)家安全審查制度的述評(píng)；一篇是對(duì)歐盟外資國(guó)家安全審查制度的述評(píng)；一篇是對(duì)美國(guó)《外國(guó)代理人登記法》的述評(píng)。這些評(píng)論和分析可以為讀者提供相關(guān)的背景信息和部分內(nèi)容的深度分析。
　　本書涉及的美國(guó)兩法在外國(guó)直接投資和外國(guó)機(jī)構(gòu)管理方面具有重要理論和實(shí)踐價(jià)值。盡管本書字?jǐn)?shù)較多，但是對(duì)美國(guó)兩法的翻譯和解讀只是初步的開(kāi)始。言不達(dá)意，還請(qǐng)讀者海涵。
　　是為序。