2023年注定又是不同尋常的一年。
放眼全國,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下,我們黨帶領(lǐng)全國各族人民積極應(yīng)對加速演進的百年未有之大變局及疫情影響等風(fēng)險挑戰(zhàn),黨的二十大擘畫的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖正在有序鋪展,舉國上下奮進新時代、建功新征程的沖鋒號角全面吹響。
縱觀申城,自習(xí)近平總書記2019年考察上海提出人民城市人民建,人民城市為人民重要理念以來,浦江兩岸牢記總書記殷殷囑托,堅持以人民為中心,認真按照完善城市化戰(zhàn)略,推動大城市多中心、郊區(qū)化發(fā)展,加快推進五個新城建設(shè),努力把邁向最現(xiàn)代的未來之城的目標和最具活力、最便利、最生態(tài)、最具特色的策略貫穿于高品質(zhì)規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平運營全過程各環(huán)節(jié),全心全意為人民群眾創(chuàng)造更加幸福的美好生活。
展望奉賢,嶄新變化撲面而來。濱海大地緊緊圍繞奉賢美、奉賢強戰(zhàn)略目標,依托生態(tài)資源、人文稟賦、產(chǎn)業(yè)集聚、空間載體、政策疊加等諸多優(yōu)勢,搶抓新片區(qū)主陣地、新城建設(shè)發(fā)令地、鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場、先進制造業(yè)承載區(qū)的重要戰(zhàn)略機遇期,加快新城發(fā)力,勇創(chuàng)新城之新,推動經(jīng)濟高速高效發(fā)展、社會事業(yè)厚基提質(zhì)、民生福祉不斷增強,進入了歷史上最好的發(fā)展時期。
2023年3月1日迎來了中央黨校建校90周年暨2023年春季學(xué)期開學(xué)典禮,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,全面深刻地闡釋了黨校始終不變的初心就是為黨育才、為黨獻策,進一步創(chuàng)造性地回答了黨校是什么、要干什么的根本問題,指明了圍繞中心、服務(wù)大局,是黨校事業(yè)必須始終堅持的政治站位為黨育才、為黨獻策都是黨校的獨特價值所在,充分體現(xiàn)了總書記對黨領(lǐng)導(dǎo)黨校工作歷史經(jīng)驗的深邃思考,從大本大源上對新時代新征程上黨校功能定位、價值作用及發(fā)展方向進行了科學(xué)概括,提出了更高標準和根本遵循。
進入新時代,黨?蒲懈哔|(zhì)量發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存,黨校承擔的思想引領(lǐng)、理論建設(shè)和決策咨詢?nèi)蝿?wù)更加迫切和繁重。因此,為黨獻策不僅是黨校使命所系、職責所在,更是現(xiàn)實所需。正如習(xí)近平總書記所言,黨需要研究解決什么重大問題,黨校就需要努力在那些方面建言獻策。黨校只有把黨委、政府的關(guān)注、群眾期盼和基層聚焦的重點難點熱點作為研究對象,爭取把科研資政報告寫到黨委、政府的議事日程上,寫到人民群眾的心坎里,才能真正不負為黨獻策的初心使命。
近年來,奉賢區(qū)委黨校深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神,堅持黨校姓黨,把旗幟鮮明講政治融入黨校工作全過程,牢牢立足干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢四大職能,著力突出理論教育和黨性教育主業(yè)主課地位,持續(xù)推進精品教學(xué)改革,努力建設(shè)理論和實踐并重的高質(zhì)量科研智庫,尤其是決策咨詢成效明顯,走在上海區(qū)級黨校前列。最近三年,奉賢區(qū)委黨校先后獲得上海市區(qū)級黨校辦學(xué)評估優(yōu)秀、上海市理論宣講先進集體、奉賢區(qū)機關(guān)年度績效考核連續(xù)兩年優(yōu)秀等榮譽。所有這些成績的取得都來之不易,樁樁件件都得益于各級部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的悉心關(guān)懷和精心指導(dǎo),凝結(jié)著全體教職工對黨校崇高事業(yè)的滿腔熱忱和辛勤汗水。
尤為欣喜的是,奉賢區(qū)委黨校歷時兩年集體攻關(guān)的科研項目成果《人民城市重要理念在奉賢新城的生動實踐》一書即將定稿付印。人民城市人民建,人民城市為人民重要理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,它深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題,深刻回答了建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題,充分體現(xiàn)了人民是歷史創(chuàng)造者這個歷史唯物主義的根本觀點,充分彰顯了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨人民至上的政治立場,充分表明了走中國特色城市發(fā)展道路的堅定追求,為新時代人民城市的建設(shè)和發(fā)展提供了價值取向,指明了前進方向。
新城開發(fā)建設(shè)事關(guān)奉賢的發(fā)展全局和民生福祉。奉賢區(qū)委黨校舉全校之力,全面系統(tǒng)總結(jié)了奉賢新城自覺踐行習(xí)近平人民城市重要理念,深入貫徹落實市委城市發(fā)展戰(zhàn)略部署,扎實推進新城規(guī)劃建設(shè)各項工作所取得的成就,認真研判新城發(fā)展中存在的困難和不足,初步提出進一步推動奉賢新城奮力跑出建設(shè)加速度,持續(xù)提升城市功能品質(zhì),為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增添新動能的思路和建議。
最為可貴的是,這一切都經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究,充分體現(xiàn)了黨校人求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》指出,黨中央決定,在全黨大興調(diào)查研究,作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容,推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨人的傳家寶。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作,在不同場合反復(fù)強調(diào)調(diào)查研究的重要性,提出調(diào)研工作要務(wù)求深、實、細、準、效這五字訣方法論,并且身體力行一以貫之,為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹立了光輝典范。
奉賢區(qū)委黨校牢記習(xí)近平總書記在2015年12月全國黨校工作會議上希望黨校成為黨和國家的重要智庫重要指示精神,堅持以調(diào)查研究為重要方法和主要手段,緊緊圍繞中心,服務(wù)大局,完善教研咨一體化工作體制機制,強化專業(yè)人才隊伍建設(shè),充分發(fā)揮黨校決策咨詢功能,努力成為地方黨委、政府的智慧庫和思想庫。奉賢區(qū)委黨校經(jīng)過三輪制度修訂,建立健全了教學(xué)、科研咨詢工作績效考核辦法,形成了教學(xué)出題目、科研做文章、成果進課堂、咨詢出決策的閉環(huán)轉(zhuǎn)化機制,建立了以《內(nèi)參專報》為主的呈報領(lǐng)導(dǎo)的黨校智庫建議直通車,構(gòu)建了與地方?jīng)Q策部門的溝通聯(lián)絡(luò)機制,及時了解地方黨委政府關(guān)心的熱點難點重點問題,進行有針對性的對策應(yīng)用性研究,同時常態(tài)化地深入基層接地氣,在廣聽細看深問中開展調(diào)查研究,掌握第一手資料和數(shù)據(jù),保證意見建議更具針對性、科學(xué)性、實操性,建立了學(xué)員參與決策咨詢機制,扎實開展學(xué)員三帶來活動,要求學(xué)員報到時帶來一個理論學(xué)習(xí)中的思想困惑一個群眾關(guān)心的熱點問題和一個工作中面臨的難點問題,經(jīng)匯總梳理確定決策咨詢研究選題,通過共學(xué)、共研、共談、共寫等形式,推動學(xué)員實踐富礦優(yōu)勢與教師理論優(yōu)勢充分結(jié)合,使學(xué)員有效參與黨校決策咨詢工作成為常態(tài)。
正是由于貫徹落實了習(xí)近平總書記的重要指示精神,用好了調(diào)查研究這個傳家寶,奉賢區(qū)委黨校的科研咨詢工作才不斷取得長足進步,本書就是一個很好的注腳。通讀全書,比較突出的感受是其主題鮮明,邏輯清晰,內(nèi)容豐富,闡釋有力。全書內(nèi)容不僅體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟和城市戰(zhàn)略實證研究、個案剖析的特點,而且為基層黨校干部培訓(xùn)如何貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提供了鮮活的本土教材,對于廣大基層黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記人民城市重要理念的深刻內(nèi)涵和實踐要求,更是具有較強的借鑒和啟發(fā)意義。
最后,衷心感謝各級部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、基層同志對本書編撰工作的支持幫助以及奉賢區(qū)委黨校全體教職工的辛勤付出,熱切期望本書順利付梓并接受廣大讀者檢閱,真誠祝愿奉賢區(qū)委黨校以此書為新的起點,矢志不渝踐行為黨育才,為黨獻策黨校初心,一如既往用好調(diào)查研究這一傳家寶,推動黨校事業(yè)奮力走好高質(zhì)量發(fā)展新征程。
第一章以人民為中心:人民城市重要理念的核心要義6
一、 習(xí)近平人民城市重要理念的理論淵源6
二、 習(xí)近平人民城市重要理念的科學(xué)內(nèi)涵14
三、 習(xí)近平人民城市重要理念的實踐要求22
第二章讓人民生活更美好:新時代我國城鎮(zhèn)化的根本目的27
一、 人在城市發(fā)展中越來越占據(jù)核心地位28
二、 以人為本是新時代我國城鎮(zhèn)化的基本方針33
三、 讓人民生活更美好是新時代上海城市建設(shè)的鮮明主線37
第三章五個人人:上海建設(shè)人民城市的新路徑41
一、 上海新一輪發(fā)展承載著重要的時代使命41
二、 上海建設(shè)五個人人之城具有深厚的歷史底蘊和現(xiàn)實基礎(chǔ)43
三、 上海以新城發(fā)力回應(yīng)人民對美好生活的熱切期望46
第四章美強輝映:打造人民城市新典范55
一、 堅持系統(tǒng)謀劃:從美強到高質(zhì)量發(fā)展56
二、 堅持面向未來:從郊縣到新城60
三、 堅持為民造福:從四城一都到人民城市新典范68
第五章產(chǎn)城融合:把最好的資源留給人民74
一、 產(chǎn)城融合:上海新城發(fā)力的首要指向74
二、 探索產(chǎn)城融合的奉賢樣本78
三、 開創(chuàng)奉賢產(chǎn)城融合的未來模樣85
第六章功能完備:用最好的服務(wù)筑就高品質(zhì)人民之城93
一、 沒有完備的城市功能就沒有高品質(zhì)的人民之城93
二、 沒有新發(fā)展理念就沒有人性化高能級的公共服務(wù)供給95
三、 沒有歷史文化的傳承就沒有魂牽夢縈、直抵人心的鄉(xiāng)愁102
第七章職住平衡:用最好的空間打造宜業(yè)樂居之城110
一、 職住平衡的歷史沿革及現(xiàn)實價值110
二、 奉賢新城職住平衡的現(xiàn)狀及存在的問題115
三、 奉賢新城推進職住平衡的實踐和探索118
第八章生態(tài)宜居:讓人們走出家門就是公園129
一、 公園城市是城市發(fā)展模式的深刻變革129
二、 率先建成公園城市是上海新城貫徹人民城市重要理念的
基本要求135
三、 城園一體是建設(shè)公園城市的實踐導(dǎo)向142
第九章交通便利:讓人們獲得最便捷的出行體驗156
一、 交通便利是上海新城發(fā)展的重要支撐156
二、 交通日益便捷是奉賢人民長久的期盼161
三、 現(xiàn)代化綜合交通賦能奉賢高質(zhì)量發(fā)展168
第十章治理高效:打造人人都能有序參與的善治之城178
一、 治理高效是城市高質(zhì)量發(fā)展的有效保障178
二、 賢城賢治推進治理高效的實踐探索182
三、 構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局190
第十一章城鄉(xiāng)融合:讓城市繁華與農(nóng)村繁榮相得益彰195
一、 處理好城鄉(xiāng)關(guān)系是推進現(xiàn)代化的關(guān)鍵195
二、 城市繁華、農(nóng)村繁榮:奉賢城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本指向201
三、 全面推進鄉(xiāng)村振興:新城市和新農(nóng)村高質(zhì)量融合發(fā)展的
主戰(zhàn)場210