財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。分稅制改革是促進中國經(jīng)濟高速增長的重要制度因素。以稅收分成為主的分稅是政府間財力財權(quán)分配的核心內(nèi)容，其收入劃分關(guān)系直接影響政府運行效率和經(jīng)濟社會公平。分稅制改革后，明確了中央與地方的財政分配關(guān)系，但卻未對省以下財政分配關(guān)系作出統(tǒng)一調(diào)整。由此，各省份參照中央與地方的稅收分成制度安排，自行調(diào)整省以下各級政府間稅收收入關(guān)系。從中國各省歷次省以下財政體制改革來看，省以下政府間的收入劃分形式多種多樣，存在明顯區(qū)域異質(zhì)性、時間變異性。本文選取中國省以下稅收分成對地方政府行為影響作為研究對象，系統(tǒng)地從宏觀層面、中觀層面、微觀層面探討稅收分成對地方經(jīng)濟增長、工業(yè)行業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新的影響效應(yīng)，以期更好地分析和了解中國地級市政府經(jīng)濟發(fā)展行為選擇背后的制度誘因，為健全和完善省以下財政體制改革提供重要參考。