目　　錄
第一編　資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)實(shí)務(wù)和合規(guī)手冊
第一章　問題的提出一條腿走路
第二章　資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的概念和條件
　一、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的概念及其與其他概念的區(qū)別
　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的概念
　　　【法規(guī)索引速查】
　�。ǘ�）資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)劃轉(zhuǎn)與股權(quán)轉(zhuǎn)讓
　　　【法規(guī)索引速查】
　二、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的主要條件
　　（一）標(biāo)的資產(chǎn)條件劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)權(quán)屬清晰
　�。ǘ�）適用對象條件劃轉(zhuǎn)雙方主體適格
　�。ㄈ�）決策程序條件合法合規(guī)，相關(guān)文件齊備、有效
　�。ㄋ模┵Y產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議條件內(nèi)容齊備、合法有效
　�。ㄎ澹┌促~面凈值劃轉(zhuǎn)、合理商業(yè)目的和限售期條件
　　　【法規(guī)索引速查】
　　　【案例與評析】
　　　　案例2-1：日播時(shí)尚（證券代碼：603196）向子公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　　　　案例2-2：海思科（證券代碼：002653）子公司向?qū)O公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　　　　案例2-3：雷科防務(wù)（證券代碼：002413）向子公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
第三章　資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的立法現(xiàn)狀
　一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）無償劃轉(zhuǎn)的立法規(guī)范全面
　　　【法規(guī)索引速查】
　二、民營企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的立法缺陷
　　　【法規(guī)索引速查】
　　　【案例與評析】
　　　　案例3-1：海昌新材（證券代碼：300885）子公司向母公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及交易所要求核查涉稅事項(xiàng)
　　　　案例3-2：ST美訊（證券代碼：600898）子公司向?qū)O公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后 ST美訊收購孫公司100%股權(quán) 轉(zhuǎn)讓子公司100%股權(quán)三重重大資產(chǎn)重組及所涉及的訴訟案
第四章　資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)主體
　一、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的直接主體
　�。ㄒ唬﹦澇龇�
　�。ǘ�）劃入方
　　　【法規(guī)索引速查】
　二、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的其他相關(guān)主體
　　　【法規(guī)索引速查】
　三、特殊性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　　　【案例與評析】
　　　　案例4-1：華融化學(xué)（證券代碼：301256）向子公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　　　　案例4-2：惠云鈦業(yè)（證券代碼：300891）子公司向母公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　　　　案例4-3：知行股份（證券代碼：871655）全資子公司向其全資子公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　　　　案例4-4：天賜材料（證券代碼：002709）孫公司之間資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　　　　案例4-5：亞光科技（證券代碼：300123）向?qū)O公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　　　　案例4-6：亞邦股份（證券代碼：603188）母子公司互為資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
第五章　資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)標(biāo)的
　一、可以劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)范圍
　　　【法規(guī)索引速查】
　二、可以隨資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的負(fù)債
　　　【法規(guī)索引速查】
　三、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)標(biāo)的的分類
　　（一）單純的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　�。ǘ�）資產(chǎn)概括劃轉(zhuǎn)
　　　【案例與評析】
　　　　案例5-1：棒杰股份（證券代碼：002634）向子公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　　　　案例5-2：豐山集團(tuán)（證券代碼：603810）向子公司劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)及擔(dān)保債務(wù)
　　　　案例5-3：未名醫(yī)藥（證券代碼：002581）子公司向母公司劃轉(zhuǎn)重組人NGF滴眼液項(xiàng)目及擬設(shè)立合資項(xiàng)目公司
　四、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)標(biāo)的產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移
　�。ㄒ唬┪餀�(quán)類資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移
　�。ǘ�）含有合同債權(quán)債務(wù)的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　　　【法規(guī)索引速查】
　　　【案例與評析】
　　　　案例5-4：信源信息（證券代碼：835690）向子公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　　　　案例5-5：方盛制藥（證券代碼：603998）子公司向母公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
第六章　資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的原則和方案
　一、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的原則
　　　【法規(guī)索引速查】
　二、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方案
　　（一）資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方案的制定
　�。ǘ�）資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方案的審議或批準(zhǔn)
　　　【法規(guī)索引速查】
　　　【法律文本參考】
　　　【案例與評析】
　　　　案例6-1：永興材料（證券代碼：002756）向子公司劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)并增資
　　　　案例6-2：威爾藥業(yè)（證券代碼：603351）向子公司及子公司之間資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
第七章　資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議
　一、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議的形式及其主要內(nèi)容
　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議應(yīng)采用書面合同
　　（二）資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議的主要內(nèi)容
　　　【法規(guī)索引速查】
　　　【法律文本參考】
　二、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議的成立和生效
　　　【法規(guī)索引速查】
　　　【案例與評析】
　　　　案例7-1：石基信息（證券代碼：002153）向子公司劃轉(zhuǎn)控股子公司股權(quán)
　　　　案例7-2：華融化學(xué)（證券代碼：301256）向子公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　　　　案例7-3：ST華英（證券代碼：002321）向子公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
第八章　資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的程序
　一、制定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的可行性報(bào)告或資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案
　　　【法規(guī)索引速查】
　　　【法律文本參考】
　二、劃轉(zhuǎn)雙方分別作出內(nèi)部決議并形成書面決議文件
　�。ㄒ唬﹦澇龇絻�(nèi)部審議和承諾
　�。ǘ�）劃入方內(nèi)部審議
　　　【法規(guī)索引速查】
　　　【法律文本參考】
　三、劃轉(zhuǎn)雙方分別取得外部批準(zhǔn)或核準(zhǔn)備案（或有）
　�。ㄒ唬﹦澇龇降耐獠颗鷾�(zhǔn)或核準(zhǔn)備案（或有）
　�。ǘ�）劃入方的外部批準(zhǔn)或核準(zhǔn)備案（或有）
　　　【法規(guī)索引速查】
　四、制定債權(quán)債務(wù)處置方案并發(fā)出通知
　　　【法規(guī)索引速查】
　五、職工安置方案及其討論通過（或有）
　　　【法規(guī)索引速查】
　六、編制劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)清單，清產(chǎn)核資、審計(jì)和評估（或有）
　　（一）編制資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)清單、清產(chǎn)核資及審計(jì)、評估（或有）
　�。ǘ�）資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)范圍、數(shù)量及賬面價(jià)值的確認(rèn)
　　　【法規(guī)索引速查】
　七、簽訂資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議
　　　【法規(guī)索引速查】
　　　【法律文本參考】
　八、信息披露
　　　【法規(guī)索引速查】
　九、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的交割、產(chǎn)權(quán)登記、財(cái)務(wù)調(diào)整和涉稅核準(zhǔn)備案
　　　【法規(guī)索引速查】
　十、立卷歸檔及其他相關(guān)程序
　　　【法規(guī)索引速查】
　　　【案例與評析】
　　　　案例8-1：旗濱集團(tuán)（證券代碼：601636）孫公司之間資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
第九章　資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的會(huì)計(jì)處理
　一、母公司向子公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　　　【法規(guī)索引速查】
　　　【案例與評析】
　　　　案例9-1：華融化學(xué)（證券代碼：301256）向子公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　二、子公司向母公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　　　【法規(guī)索引速查】
　　　【案例與評析】
　　　　案例9-2：海昌新材（證券代碼：300885）子公司向母公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　　　　案例9-3：歐科億（證券代碼：699308）子公司向母公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　三、同一控制下的子公司之間資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　　　【法規(guī)索引速查】
　　　【案例與評析】
　　　　案例9-4：旗濱集團(tuán)（證券代碼：601636）孫公司之間資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　　　　案例9-5：ST美訊（證券代碼：600898）子公司向?qū)O公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后 ST美訊收購孫公司100%股權(quán) 轉(zhuǎn)讓子公司100%股權(quán)三重重大資產(chǎn)重組及所涉及的訴訟案
第十章　資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的稅收優(yōu)惠政策
　一、企業(yè)所得稅特殊性稅務(wù)處理，符合條件的不涉企業(yè)所得稅
　　　【法規(guī)索引速查】
　二、增值稅符合條件的不征收增值稅
　　　【法規(guī)索引速查】
　三、土地增值稅依照稅收法定原則應(yīng)不征收土地增值稅（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外）
　　　【法規(guī)索引速查】
　四、契稅符合條件的免征契稅
　　　【法規(guī)索引速查】
　五、印花稅
　六、防止非合理商業(yè)目的和限期內(nèi)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生改變
　　　【案例與評析】
　　　　案例10-1：航發(fā)控制（證券代碼：000738）子公司向控股股東子公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)享受企業(yè)所得稅、土地增值稅、契稅等稅收優(yōu)惠案
　　　　案例10-2：海昌新材（證券代碼：300885）子公司向母公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及交易所要求核查涉稅事項(xiàng)
　　　　案例10-3：云海金屬（證券代碼：002182）向子公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
第十一章　基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目中的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的特殊性
　一、基礎(chǔ)設(shè)施REITs設(shè)立前的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
　　　【法規(guī)索引速查】
　二、基礎(chǔ)設(shè)施REITs設(shè)立前資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的特點(diǎn)及稅收優(yōu)惠
　　　【法規(guī)索引速查】
　　　【案例與評析】
　　　　案例11-1：華夏北京保障房中心REIT（基金代碼：508068）設(shè)立前原始權(quán)益人向項(xiàng)目公司劃轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)
第十二章　資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)涉及的經(jīng)營者集中申報(bào)及反壟斷審查
　一、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)屬于反壟斷法規(guī)范的事項(xiàng)
　　　【法規(guī)索引速查】
　二、經(jīng)營者集中申報(bào)及反壟斷審查對資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的抑制
　　　【法規(guī)索引速查】
　　　【案例與評析】
　　　　案例12-1：長城軍工（證券代碼601606）控股股東股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)通過經(jīng)營者集中反壟斷審查
　　　　案例12-2：遼寧港口集團(tuán)有限公司未履行經(jīng)營者集中反壟斷審查被行政處罰案
第十三章　資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的立法建議
　一、民營企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)立法缺陷的弊端
　�。ㄒ唬┬纬闪耸袌龇指睿瑓^(qū)別對待，破壞了統(tǒng)一大市場建設(shè)中平等對待市場規(guī)則，與國家加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的方針政策不符
　�。ǘ�）限制了民營企業(yè)重組的手段和工具使用，制約了民營企業(yè)的活力和市場競爭力
　�。ㄈ�）造成實(shí)務(wù)中民營企業(yè)能否采取資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的方式實(shí)施重組的爭議
　二、建立健全民營企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)法律制度具有必要性和可行性
　　（一）建設(shè)全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則的應(yīng)然要求
　�。ǘ�）上符合國家政策要求，下符合財(cái)稅法規(guī)性規(guī)定，具備各項(xiàng)制度性基礎(chǔ)
　　（三）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的設(shè)立，為建立健全民營企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)法律制度提供了有效溝通機(jī)制
　三、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的立法建議
　　（一）研究制定國企民企統(tǒng)一適用的《企業(yè)重組法》或者《企業(yè)重組業(yè)務(wù)條例》
　�。ǘ�）制定國企民企統(tǒng)一適用的《企業(yè)資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)管理辦法》
第二編　資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)法律文書
　一、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方案
　二、總經(jīng)理辦公會(huì)決議
　三、董事決定/董事會(huì)決議
　四、股東決定/股東（大）會(huì)決議
　五、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議
　六、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)交接清單
　七、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)公告
附錄　資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)相關(guān)法規(guī)
一、法律
　中華人民共和國民法典（節(jié)錄）（2020.5.28）
　中華人民共和國公司法（節(jié)錄）（2023.12.29修訂）
　中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法（節(jié)錄）（1999.8.30）
　中華人民共和國證券法（節(jié)錄）（2019.12.28修訂）
　中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法（節(jié)錄）（2008.10.28）
　中華人民共和國反壟斷法（節(jié)錄）（2022.6.24修正）
　中華人民共和國企業(yè)所得稅法（節(jié)錄）（2018.12.29修正）
　中華人民共和國契稅法（節(jié)錄）（2020.8.11）
二、行政法規(guī)
　企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例（節(jié)錄）（2019.3.2修訂）
　中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例（節(jié)錄）（2021.7.27）
　國務(wù)院關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國公司法》注冊資本登記管理制度的規(guī)定（2024.7.1）
　國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（2024.1.22修訂）
　中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（節(jié)錄）（2019.4.23修訂）
　中華人民共和國增值稅暫行條例（節(jié)錄）（2017.11.19修訂）
　中華人民共和國土地增值稅暫行條例（節(jié)錄）（2011.1.8修訂）
　優(yōu)化營商環(huán)境條例（節(jié)錄）（2019.10.22）
　國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見（2014.3.7）
三、部門規(guī)章
　上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法（節(jié)錄）（2023.2.17修訂）
　非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組管理辦法（節(jié)錄）（2023.2.17修訂）
　中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（節(jié)錄）（2022.3.1）
　中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則（節(jié)錄）（2011.10.28修訂）
　公開募集證券投資基金運(yùn)作管理辦法（2014.7.7）
四、規(guī)范性文件
　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法（2005.8.29）
　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引(2009.2.16)
　國資委關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知（2014.7.11）
　國資委關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知（2022.5.16）
　中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（節(jié)錄）（2021.3.11）
　工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見（節(jié)錄）（2010.10.9）
　工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、國資委、證監(jiān)會(huì)關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見（節(jié)錄）（2021.6.1）
　經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引（2023.9.5）
　中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見（2019.12.4）
　中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見（節(jié)錄）（2020.5.11）
　中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見（節(jié)錄）（2023.7.14）
　市場監(jiān)管部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措（2023.9.15）
　公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引（試行）（2023.10.20修正）
　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知（2009.4.30）
　企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅管理辦法（2010.7.26）
　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)企業(yè)重組有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知（2014.12.25）
　國家稅務(wù)總局關(guān)于資產(chǎn)（股權(quán)）劃轉(zhuǎn)企業(yè)所得稅征管問題的公告（2015.5.27）
　國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅征收管理若干問題的公告（2015.6.24）
　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)降低企業(yè)杠桿率稅收支持政策的通知（2016.11.22）
　國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)增值稅問題的公告（2011.2.18）
　國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)增值稅問題的公告（2013.11.19）
　財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策的公告（2023.9.22）
　財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施企業(yè)、事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的公告（2023.9.22）
　財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)稅收政策的公告（2022.1.26）
　銀行間債券市場企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)信息披露指引（節(jié)錄）（2023.6.29修訂）
　中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范債務(wù)融資工具發(fā)行企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的通知（2021.1.26）