本書以演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，采用較長時期的歷史視角，對拉美國家進(jìn)口替代工業(yè)化時期以來的發(fā)展模式進(jìn)行剖析，得出結(jié)論：生產(chǎn)方式或曰生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是拉美國家陷入低增長困境的根源。低端的、遠(yuǎn)離技術(shù)中心的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得拉美國家缺乏對知識、技術(shù)和創(chuàng)新的內(nèi)在需求，無法啟動技術(shù)和創(chuàng)新這一經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)；這些低端的生產(chǎn)活動都是報酬不變或報酬遞減的，產(chǎn)品市場基本都是完全競爭的，難以為國民福利的增加提供基礎(chǔ)；這些生產(chǎn)活動生產(chǎn)環(huán)節(jié)少、產(chǎn)業(yè)鏈條短，提供的就業(yè)崗位有限，也難以形成產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同。對于拉美國家來說，要突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，就要在生產(chǎn)領(lǐng)域謀求大變革，綜合借助產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策和技術(shù)政策等有利于生產(chǎn)和創(chuàng)新的工具，建立和發(fā)展高質(zhì)量的生產(chǎn)活動，改變當(dāng)前的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。