本書是對《比較地方自治論》 （1948年商務(wù)印書館出版發(fā)行）的�？北尽Ｔ瓡ǎ嚎傉�、論高級地方自治機(jī)關(guān)、論下級地方自治及特別地方自治等。
原書在1931~1948年陸續(xù)出版，對民國時期中國城市和鄉(xiāng)村基層社會治理的問題進(jìn)行總結(jié)和探索。本次出版的勘校本，由我社與西南聯(lián)合大學(xué)共同策劃。
本書作為“中國近代基層社會治理著作整理叢書”之一本，通過歷史透鏡，對地方自治的歷史背景、自治機(jī)關(guān)、實踐探索、制度機(jī)制進(jìn)行了梳理。盡管時代發(fā)生的諸多變化，但是，民國時期以及近現(xiàn)代的過往實踐和當(dāng)時學(xué)者的思考、研究和薦言，仍有借鑒意義。
呂復(fù)，教育家、社會活動家。1903年考中舉人，1905年赴日本留學(xué)，曾在日本東京參加由孫中山領(lǐng)導(dǎo)的同盟會，并在同盟會機(jī)關(guān)報《民報》任編譯工作。于1911年回國，曾被選為國會眾議院議員。（內(nèi)容由編輯整理）但彥錚，西南政法大學(xué)安全治理與社會秩序維護(hù)研究院教授，長期從事警察學(xué)、犯罪學(xué)、安全治理等領(lǐng)域的研究。
第一編 總 論第一章地方自治之定義!!!!!!!!!!!! ００３第二章地方自治之起原!!!!!!!!!!!! ００６第三章地方自治之設(shè)定!!!!!!!!!!!! ０１１第四章地方自治之等級!!!!!!!!!!!! ０２０第五章地方自治之區(qū)域!!!!!!!!!!!! ０２５第一節(jié)上級區(qū)域!!!!!!!!!!!!! ０２５第二節(jié)下級區(qū)域!!!!!!!!!!!!! ０２８第三節(jié)特別區(qū)域!!!!!!!!!!!!! ０３２第六章居民及選民!!!!!!!!!!!!!! ０３７第一節(jié)居民!!!!!!!!!!!!!! ０３７第二節(jié)選民!!!!!!!!!!!!!! ０３８第七章地方自治之自治權(quán)!!!!!!!!!!! ０５３第二編 論高級地方自治機(jī)關(guān)第八章議會!!!!!!!!!!!!!!!! ０６９第一節(jié)美制!!!!!!!!!!!!!! ０６９比較地方自治論００２第二節(jié)德制!!!!!!!!!!!!!! ０７４第三節(jié)英制!!!!!!!!!!!!!! ０７７第四節(jié)法制!!!!!!!!!!!!!! ０８０第五節(jié)日制!!!!!!!!!!!!!! ０８２第九章中國之高級地方議會!!!!!!!!!!! ０８６第十章高級地方行政機(jī)關(guān)!!!!!!!!!!! ０９３第一節(jié)美制!!!!!!!!!!!!!! ０９３第二節(jié)德制!!!!!!!!!!!!!! １０３第三節(jié)英制!!!!!!!!!!!!!! １０７第四節(jié)法制!!!!!!!!!!!!!! １１２第五節(jié)日制!!!!!!!!!!!!!! １１６第十一章中國高級地方行政機(jī)關(guān)!!!!!!!!! １２８第十二章上級地方自治監(jiān)督!!!!!!!!!!! １３２第三編 論下級地方自治第十三章縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)等!!!!!!!!!!!!! １３９第一節(jié)美制!!!!!!!!!!!!!! １３９第二節(jié)德制!!!!!!!!!!!!!! １４９第三節(jié)英制!!!!!!!!!!!!!! １５３第四節(jié)法制!!!!!!!!!!!!!! １５５第五節(jié)日制!!!!!!!!!!!!!! １５６第十四章中國之縣區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村!!!!!!!!!!! １６７第一節(jié)縣!!!!!!!!!!!!!!!! １６７第二節(jié)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)!!!!!!!!!!!!!! １８６第十五章市!!!!!!!!!!!!!!!!! ２０１第一節(jié)美制!!!!!!!!!!!!!! ２０１+,００３第二節(jié)德制!!!!!!!!!!!!!! ２１１第三節(jié)英制!!!!!!!!!!!!!! ２１９第四節(jié)法制!!!!!!!!!!!!!! ２２７第五節(jié)日制!!!!!!!!!!!!!! ２３４第十六章中國市制!!!!!!!!!!!!!! ２４３第十七章下級地方自治之監(jiān)督!!!!!!!!!! ２５３第四編 論特別地方自治第十八章京師地方自治!!!!!!!!!!!! ２６７第五編 補(bǔ)論中國地方制度及自治問題第十九章中國地方制度之變遷!!!!!!!!!! ２８５第一節(jié)上級各地方!!!!!!!!!!!! ２８５第二節(jié)下級各地方!!!!!!!!!!!! ３０１第三節(jié)地方軍職!!!!!!!!!!!!! ３０６第四節(jié)邊官!!!!!!!!!!!!!! ３１０第五節(jié)結(jié)論!!!!!!!!!!!!!! ３１２第二十章將來中國地方自治之?dāng)M議!!!!!!!! ３１５第一節(jié)上級之部!!!!!!!!!!!!! ３１５第二節(jié)下級之部!!!!!!!!!!!!! ３２５第三節(jié)結(jié)論!!!!!!!!!!!!!! ３２５
今天，我們再次選擇知識產(chǎn)權(quán)出版社合作，推出“中國近代基層社會治理著作整理叢書”，通過歷史透鏡，審視近代中國鄉(xiāng)村社會的村治歷程、舉措及其經(jīng)驗，可以為我們思考如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供歷史借鑒。２０２１ 年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出：“深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)�！秉h的二十大報告強(qiáng)調(diào)要完善社會治理體系，并指出： “健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。為此，我們挑選《比較地方自治論》《地方自治概論》《地方自治述要》《鄉(xiāng)村自治》《村治之理論與實施》《村制學(xué)講義》《地方自治概要》《農(nóng)村自治實驗記》《地方自治通論》《中國各市自治概述》等十余本富有價值的民國專著，全面掌握當(dāng)時地方自治、村民自治的歷史背景、實踐探索、制度機(jī)制。盡管時代發(fā)生了諸多變化，但是，民國時期以及近現(xiàn)代的過往實踐和當(dāng)時學(xué)者的思考、研究和建言，仍然具有一定的借鑒意義。有些做法，我們未必贊成，但足以引起思考；有些做法，值得我們借鑒，則更見現(xiàn)實意義；有些做法，已顯得不合時宜，但反觀其與當(dāng)時時代的緊密聯(lián)系，也足以給我們啟發(fā)。盡管原作者在當(dāng)時所處的政治立場不同、身份特殊，但他們不乏真知灼見。“溫故而知新”，我們還可以說“溫故而創(chuàng)新”。希望這種“溫故”的工作足以讓我們在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中“知新”，進(jìn)而做到“創(chuàng)新”。“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”，我們期盼這些著作的重新整理，在剔除原作者政治立場之后，讀者以現(xiàn)代的眼光審視這段歷史中有關(guān)社會與安全治理的理論、制度及其實踐，能夠做到古為今用，開卷有益。
我們深信，在全面推進(jìn)依法治國、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的歷史征程中，通過古今中外有關(guān)安全治理和社會秩序維護(hù)的理論、制度及其實踐的梳理，可以進(jìn)一步提升我們的理論水平，增強(qiáng)對中國特色社會主義的理論、道路、制度和文化的自信心。
由于時代不同，整理工作實屬不易，即便我們用盡了“洪荒之力”，仍有可能存在不足與問題，萬望各界專家海涵并指正。最后我們要感謝西南政法大學(xué)師生和編輯同志對本叢書出版的大力支持，感謝他們傾囊相助，無私奉獻(xiàn)！
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