公共行政執(zhí)行的中層理論--政府執(zhí)行力研究（行政政策與中層執(zhí)行力全解讀）
定 價：52.8 元
叢書名：高校社科文庫
- 作者：曹堂哲 著
- 出版時間：2012/1/1
- ISBN：9787511207227
- 出 版 社：光明日報出版社
- 中圖法分類：D035.1
- 頁碼：312
- 紙張：膠版紙
- 版次：2
- 開本：16開
執(zhí)行問題是古今中外困擾各國政府的基本問題，對國家發(fā)展有深刻的影響。本書建構公共行政執(zhí)行中層理論以政府執(zhí)行問題為向?qū)В曰卮鸸残姓䦂?zhí)行的基本問題為宗旨，以批判是在主義認識論為基礎，以權力結構、協(xié)同機制為核心范疇，以連接公共行政執(zhí)行的宏觀理論和微觀理論為功能，采用新方法回應了政府執(zhí)行力建設的理論和實踐問題。
《高校社科文庫》是教育部高等學校社會科學發(fā)展研究中心組織各高等學校和出版單位共同建立的學術著作出版平臺，旨在為推動高校哲學社會科學的繁榮發(fā)展，為高校哲學社會科學工作者出版學術著作創(chuàng)造條件。 《高校社科文庫》將堅持“廣泛動員、集中征集、嚴格評審、精心編�！钡墓ぷ髟瓌t，致力于通過資助優(yōu)秀學術專著出版、推動學術成果交流推廣等形式，讓更多的哲學社會科學優(yōu)秀科研成果和優(yōu)秀工作者走進交流空間，進入公眾視野，發(fā)揮應有的影響力和輻射力，為繁榮哲學社會科學作出積極貢獻。
曹堂哲，男，l979年出生，陜兩漢中人，管理學博士，中央財經(jīng)大學政府管理學院講師，主要研究領域為公共行政：學理論與方法、當代中國政府管理、政策執(zhí)行與評估。在《中國行政管理》、《國家行政學院學報》、《武漢大學學報》等核心期刊上發(fā)表學術論文二十余篇。參撰有《公共行政學》（第三版）、《公共經(jīng)濟學》、《中國地方政府》等教材。參與過國家社科基金、教育部、民政部、北京市、陶氏化學（中國）投資有限公司等機構委托的課題研究。
第一篇 導論、文獻和概念基礎
第一章 導論
第一節(jié) 研究背景、研究目的和研究問題陳述
第二節(jié) 研究的文獻基礎、范圍和方法
第三節(jié) 研究的意義和創(chuàng)新點：公共行政執(zhí)行中層理論概述
第四節(jié) 本書的中心思想和框架結構
第二章 公共行政執(zhí)行中層理論的概念基礎
第一節(jié) 公共行政執(zhí)行和公共行政執(zhí)行力
第二節(jié) 公共行政執(zhí)行研究的多學科基礎
第三節(jié) 公共行政執(zhí)行研究的生態(tài)層次結構
第二篇 公共行政執(zhí)行中層理論的本體論維度——權力結構
第三章 權力概念的理論梳理
第一節(jié) 選擇權力概念作為分析起點的原因
第二節(jié) 權力概念的理論流派
第三節(jié) 權力理論流派爭論和權力的整合定義
第一篇 導論、文獻和概念基礎
第一章 導論
第一節(jié) 研究背景、研究目的和研究問題陳述
第二節(jié) 研究的文獻基礎、范圍和方法
第三節(jié) 研究的意義和創(chuàng)新點：公共行政執(zhí)行中層理論概述
第四節(jié) 本書的中心思想和框架結構
第二章 公共行政執(zhí)行中層理論的概念基礎
第一節(jié) 公共行政執(zhí)行和公共行政執(zhí)行力
第二節(jié) 公共行政執(zhí)行研究的多學科基礎
第三節(jié) 公共行政執(zhí)行研究的生態(tài)層次結構
第二篇 公共行政執(zhí)行中層理論的本體論維度——權力結構
第三章 權力概念的理論梳理
第一節(jié) 選擇權力概念作為分析起點的原因
第二節(jié) 權力概念的理論流派
第三節(jié) 權力理論流派爭論和權力的整合定義
第四章 公共行政執(zhí)行權力結構的GVIIRRTCQ模型
第一節(jié) 公共行政執(zhí)行權力結構概論
第二節(jié) 公共行政執(zhí)行目標與價值結構
第三節(jié) 公共行政執(zhí)行利益結構
第四節(jié) 公共行政執(zhí)行激勵結構
第五節(jié) 公共行政執(zhí)行資源、制度和技術結構
第六節(jié) 公共行政執(zhí)行交往結構
第七節(jié) 公共行政執(zhí)行量化結構
第三篇 公共行政執(zhí)行中層理論的認識論維度——協(xié)同機制
第五章 公共行政執(zhí)行協(xié)同機制的研究途徑
第一節(jié) 公共行政執(zhí)行協(xié)同機制研究的系統(tǒng)科學途徑
第二節(jié) 公共行政執(zhí)行協(xié)同機制研究的網(wǎng)絡途徑
第三節(jié) 公共行政執(zhí)行協(xié)同機制研究的制度主義途徑
第六章 公共行政執(zhí)行協(xié)同機制的EPDFIIE模型
第一節(jié) 公共行政執(zhí)行的生態(tài)協(xié)同機制
第二節(jié) 公共行政執(zhí)行的政治一行政協(xié)同機制
第三節(jié) 公共行政執(zhí)行的決策一執(zhí)行一監(jiān)督協(xié)同機制
第四節(jié) 公共行政執(zhí)行的職能一結構協(xié)同機制
第五節(jié) 公共行政執(zhí)行的部際協(xié)同、府際協(xié)同和嵌入?yún)f(xié)同機制
第四篇 公共行政執(zhí)行中層理論的現(xiàn)象維度和實踐應用
第七章 公共行政執(zhí)行中層理論的現(xiàn)象維度——微觀行為
第一節(jié) 公共行政執(zhí)行微觀行為研究的文獻綜述
第二節(jié) 公共行政執(zhí)行微觀行為研究的理論途徑
……
參考文獻
附錄
后記
三、公共利益與政府利益
從學理上講，經(jīng)過利益表達和利益聚合的過程，國家意志獲得政治共識和合法性基礎后，公共利益以法律和公共政策的形式得以確立。公共行政機關得到授權而開始落實法律和政策時，就進入公共行政執(zhí)行過程。公共利益與政府利益所形成的結構關系，決定了公共行政執(zhí)行權力運動的狀態(tài)和結果。
政府的法理上的規(guī)范角色決定了政府是公共利益的代表機關和執(zhí)行機關，但實際的政治過程表明政府的行為并不是總能代表和執(zhí)行公共利益，往往會追求非公共的利益。我們把政府代表和執(zhí)行的公共利益以外所追求的利益稱作政府利益。公共利益與政府利益并不總是一致的。因為公共利益的形成是多元主體參與形成的，而政府利益則是政府作為主體所具有的利益。政府作為社會主體和政府所處的社會關系決定了政府利益的存在狀態(tài)。
在公共行政執(zhí)行過程中，公共利益與政府利益之間的矛盾具體表現(xiàn)為：公共利益與中央政府利益的矛盾、公共利益與地方政府利益之間的矛盾、公共利益與政府部門利益之間的矛盾、公共利益與官僚（作為個人和組織的運作機制）利益之間的矛盾。公共利益與官僚利益之間的矛盾前已述及，以下重點從學理的角度探討其他利益矛盾的表現(xiàn)。
行政系統(tǒng)縱向分權形成了中央政府和地方政府利益的不一致、矛盾甚至是沖突。中央政府和地方政府之間財政稅收關系、權限范圍、擁有的資源等等因素是造成中央政府與地方政府利益沖突的重要原因。地方政府的雙重代理者身份（即中央政府代理人和地方居民代理人）也是造成中央政府利益與地方政府利益沖突的原因。公共利益、中央政府利益和地方政府利益之間所形成的結構關系是公共行政執(zhí)行利益結構的重要方面。本位主義（sectionalism）、區(qū)域主義（regionalism）和地方保護主義是對過渡強調(diào)地方利益，而損害到公共利益的描述。
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