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本書主要是研究中國城鎮(zhèn)社會(huì)福利事業(yè)的社會(huì)化轉(zhuǎn)型，研究框架由轉(zhuǎn)型依據(jù)、政策分析與實(shí)證研究三部分組成。其中，第一至三章回應(yīng)社會(huì)化轉(zhuǎn)型的理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)，第四至六章的政策分析回應(yīng)社會(huì)化轉(zhuǎn)型的具體路徑與角色分工，第七章為社會(huì)化轉(zhuǎn)型的實(shí)證研究，第八章為全書的結(jié)論部分。

本書主要研究我國城鎮(zhèn)社會(huì)福利事業(yè)的社會(huì)化轉(zhuǎn)型過程。我國城鎮(zhèn)社會(huì)福利事業(yè)面向“三無”人員、優(yōu)撫對象及老人、殘疾人等生理性弱勢群體提供服務(wù)，傳統(tǒng)模式以一元化、封閉性與補(bǔ)缺型為特點(diǎn)，難以適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段我國居民的現(xiàn)實(shí)需要，亟須在借鑒國外先進(jìn)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索我國社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化轉(zhuǎn)型的本土化路徑。
作者認(rèn)為，“社會(huì)化”并不意味著“市場化”或“去政府化”。轉(zhuǎn)型后的城鎮(zhèn)社會(huì)福利事業(yè)應(yīng)形成以政府和民間組織為主、市場為輔的三方兼容格局。各主體以不同的角色在社會(huì)福利事業(yè)輸送系統(tǒng)中形成多元互補(bǔ)關(guān)系。政府與民間組織圍繞福利主體、福利對象、福利機(jī)制、資金來源、付費(fèi)方式、運(yùn)作效果等六方面社會(huì)化內(nèi)容展開合作，共同推進(jìn)社會(huì)化轉(zhuǎn)型。在此過程中，需厘清城鎮(zhèn)社會(huì)福利事業(yè)轉(zhuǎn)型與社會(huì)、市場、效率、需求之間的宏觀關(guān)系，理順公辦福利機(jī)構(gòu)與民間組織，公辦福利機(jī)構(gòu)之間以及公辦福利機(jī)構(gòu)內(nèi)部的微觀關(guān)系。社會(huì)管理體制創(chuàng)新，政府購買社會(huì)服務(wù)的興起，以及民間組織在部分地區(qū)的蓬勃發(fā)展，為我國城鎮(zhèn)社會(huì)福利事業(yè)轉(zhuǎn)型提供了可貴的新機(jī)遇。最后，作者提出，構(gòu)建政府與民間組織之間平等合作的伙伴關(guān)系是實(shí)現(xiàn)國家與社會(huì)良性互動(dòng)的理性選擇。

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