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　“資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)”是蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制和重建工作開(kāi)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。通過(guò)地震地質(zhì)條件適宜性、次生地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性、工程和水文地質(zhì)條件、用地條件適宜性、水資源適宜性、生態(tài)環(huán)境、人口與居民點(diǎn)分布格局、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、旅游資源開(kāi)發(fā)適宜性等指標(biāo)的綜合集成評(píng)價(jià)，劃分了“災(zāi)害避讓區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和人口集聚區(qū)”4種重建分區(qū)類型，確定了災(zāi)區(qū)可承載人口總規(guī)模，劃定了適宜人口居住和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)范圍，提出了“整體可承載，縣內(nèi)可安置，局地需調(diào)整；雙防并重，安全第一；就地重建為主，異地搬遷為輔；發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”的總體判斷。

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　后記
　　一
　　4月20日中午，碰到北京大學(xué)一位同行教授。他見(jiàn)面就說(shuō)：“你的事來(lái)了，又該上崗了�！彼坪跻粋€(gè)品牌、一種效應(yīng)，也是一種信任、一種責(zé)任真的成形了、固化了——承擔(dān)重大自然災(zāi)害發(fā)生后恢復(fù)重建的一項(xiàng)科學(xué)性、基礎(chǔ)性工作：資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)。
　　已經(jīng)是第四次承擔(dān)災(zāi)后恢復(fù)重建資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)工作了：汶川、玉樹(shù)、舟曲、蘆山。
　　每次同樣的方式：國(guó)務(wù)院部署災(zāi)后重建工作方案中明確要求，編制災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建總體規(guī)劃必須開(kāi)展“兩評(píng)估一評(píng)價(jià)”工作，其中，“一評(píng)價(jià)”就是資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，這是規(guī)劃和重建工作的基礎(chǔ)，也是基礎(chǔ)性工作中科學(xué)性更強(qiáng)一些的工作。
　　每次幾乎同樣的任務(wù)：“根據(jù)對(duì)水土資源、生態(tài)重要性、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、自然災(zāi)害危險(xiǎn)性、環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等的綜合評(píng)價(jià)，確定可承載的人口總規(guī)模，提出適宜人口居住和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)的范圍以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向”，可見(jiàn)資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)在編制總體規(guī)劃中的意義是很重要的。
　　每次面臨著大體相同的難度：時(shí)間緊迫，災(zāi)區(qū)情況不熟，評(píng)價(jià)對(duì)象區(qū)的范圍不確定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料獲取難度很大，實(shí)地考察危險(xiǎn)性依然不小，災(zāi)區(qū)地方政府期盼的壓力很大，中斷正在進(jìn)行的工作往往招致委托方的不滿，等等。此外，技術(shù)方法越來(lái)越成熟所獲得的精力節(jié)余，卻被雜七碎八越來(lái)越多的“新因素、新機(jī)制”所耗損。
　　還有，每次幾乎同樣的隊(duì)伍——這是最值得驕傲的團(tuán)隊(duì)，也是在3次重建承載能力評(píng)價(jià)出版專著之后、最值得在這次后記中大書(shū)特書(shū)的一群人，以及這群人最值得感謝和致敬的工作精神和他們的成果質(zhì)量。無(wú)論碰到外界怎樣的問(wèn)題、無(wú)論正值自身怎樣的困境，中國(guó)科學(xué)院有這么一支隊(duì)伍，當(dāng)國(guó)家發(fā)生重大自然災(zāi)害后，他們第一時(shí)間就做好了思想準(zhǔn)備，他們立刻就投入到對(duì)自然災(zāi)害特征、救災(zāi)和重建關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題、援建與可持續(xù)發(fā)展的重大政策的研究之中，每次在正式承擔(dān)資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)工作之前，就已經(jīng)有咨詢建議等成果提交。當(dāng)承載能力評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)之后，他們深入災(zāi)區(qū)不畏艱險(xiǎn)，他們苦口婆心搜集資料，他們不計(jì)成本也不計(jì)報(bào)酬，……似乎沒(méi)有多少可歌可泣的壯舉，只有兢兢業(yè)業(yè)、專心致志，以一種高度負(fù)責(zé)的精神、一種科學(xué)工作者應(yīng)有的品德和素質(zhì)、一種科學(xué)研究工作應(yīng)有的態(tài)度和作風(fēng)，每天都把評(píng)價(jià)工作真實(shí)地往前推進(jìn)一步，始終在默默地、靜靜地工作著，心存一個(gè)目標(biāo)：按時(shí)、高質(zhì)量完成國(guó)家交給的任務(wù)。
　　4次災(zāi)后重建資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)工作，都是這個(gè)團(tuán)隊(duì)在承擔(dān)并圓滿地完成著。盡管抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建有各種門(mén)類和層次的表彰，至今，還沒(méi)有一項(xiàng)榮譽(yù)性稱號(hào)授予這個(gè)集體。作為項(xiàng)目首席科學(xué)家，我能體會(huì)到也能夠客觀評(píng)價(jià)這個(gè)團(tuán)隊(duì)每位科研人員的用心、態(tài)度、過(guò)程和結(jié)果；作為長(zhǎng)期從事國(guó)土空間規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)者，我清楚地知道這項(xiàng)工作的價(jià)值——不僅對(duì)于災(zāi)后重建，而且對(duì)于促進(jìn)我國(guó)規(guī)劃決策的科學(xué)化進(jìn)程的意義。
　　正因?yàn)榇耍野炎钫\(chéng)摯的謝意首先送給和我合作的團(tuán)隊(duì)。也值此之際，我代表這個(gè)團(tuán)隊(duì)，衷心感謝中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)丁仲禮院士，他不僅是4次災(zāi)后恢復(fù)重建中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，也親自擔(dān)任了舟曲承載力評(píng)價(jià)首席科學(xué)家。在蘆山地震災(zāi)后，國(guó)務(wù)院正式將承載能力評(píng)價(jià)任務(wù)再次交給中國(guó)科學(xué)院牽頭、并已經(jīng)在咨詢建議方面取得重大進(jìn)展之時(shí)，丁仲禮院士支持這個(gè)集體申報(bào)中國(guó)科學(xué)院2013年度杰出科技成就獎(jiǎng)(集體)，以表彰該集體在公益事業(yè)中所取得的業(yè)績(jī)。
　　無(wú)論能否獲得2013年中國(guó)科學(xué)院度杰出科技成就獎(jiǎng)(集體)的殊榮，這都是一個(gè)值得表?yè)P(yáng)的集體——盡管這個(gè)集體連續(xù)4次的實(shí)際表現(xiàn)都表明并非圖名圖利。為此，我在這份后記中，將報(bào)獎(jiǎng)的推薦書(shū)作為核心內(nèi)容，既是對(duì)這個(gè)集體工作的總結(jié)匯報(bào)，也是對(duì)每位參與工作者的肯定與感謝!
　　二
　　該研究集體是以我院資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)學(xué)者組成的團(tuán)隊(duì)。五年來(lái)，在汶川、玉樹(shù)、舟曲、蘆山發(fā)生重大自然災(zāi)害后，領(lǐng)銜承擔(dān)了國(guó)務(wù)院部署的“資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)”任務(wù)，為災(zāi)后科學(xué)重建提供依據(jù)。研究集體將研究的長(zhǎng)期積累與重建的應(yīng)急需求相結(jié)合，將資源環(huán)境科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)布局相結(jié)合，將基礎(chǔ)性分析評(píng)價(jià)和政策性咨詢建議相結(jié)合，在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，不畏艱險(xiǎn)，頑強(qiáng)拼搏，建立并不斷完善資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)的理論方法，4次評(píng)價(jià)成果均被國(guó)家重建規(guī)劃所采納，包括2份由習(xí)近平總書(shū)記批示的咨詢報(bào)告在內(nèi)的政策建議為重建體制機(jī)制設(shè)計(jì)提供了參考依據(jù)。目前．資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)理論方法越來(lái)越得到廣泛應(yīng)用，為推動(dòng)我國(guó)規(guī)劃決策科學(xué)化進(jìn)程、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。
　　1．科學(xué)技術(shù)成就與貢獻(xiàn)
　　1)建構(gòu)了國(guó)土開(kāi)發(fā)利用適宜性理論基礎(chǔ)與評(píng)價(jià)技術(shù)。針對(duì)我國(guó)資源環(huán)境條件綜合評(píng)估技術(shù)缺失問(wèn)題和災(zāi)后重建的緊迫需要，基于地域功能形成原理解決了區(qū)域承載能力綜合評(píng)估中承載對(duì)象不確定的科學(xué)難題，構(gòu)建國(guó)土開(kāi)發(fā)利用適宜程度單項(xiàng)評(píng)估和集成評(píng)價(jià)技術(shù)，填補(bǔ)了我國(guó)在資源環(huán)境條件定量化和綜合評(píng)價(jià)的空白。
　　2)改進(jìn)了人口合理容量測(cè)算方法。通過(guò)拓展空間結(jié)構(gòu)、國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和空間相互作用綜合分析技術(shù)體系，創(chuàng)新性地提出并運(yùn)用了國(guó)土開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度計(jì)算方法，改進(jìn)測(cè)算人口合理容量方法，顯著提升了人口容量測(cè)算的合理性與準(zhǔn)確程度、豐富了人口容量測(cè)算結(jié)果的政策內(nèi)涵。
　　3)創(chuàng)建了適于災(zāi)后重建特殊需要的資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)集成技術(shù)。構(gòu)建了遙感監(jiān)測(cè)和地質(zhì)調(diào)研快捷提取、分析和處理災(zāi)損數(shù)據(jù)的方法，建立了預(yù)估堰塞湖等不確定因素作用的時(shí)空情景模型，創(chuàng)建了適于災(zāi)后重建需要的承載能力評(píng)價(jià)應(yīng)急集成技術(shù)和應(yīng)急制圖技術(shù)，在4次災(zāi)后恢復(fù)重建中得到成功應(yīng)用。
　　4)創(chuàng)新了災(zāi)區(qū)基于承載能力評(píng)價(jià)平臺(tái)的規(guī)劃方案優(yōu)選路徑。建立了不同空間尺度采取不同精度評(píng)估、不同建設(shè)方略對(duì)應(yīng)不同布局方案的承載能力綜合評(píng)價(jià)流程，創(chuàng)建了以承載能力評(píng)價(jià)為平臺(tái)的災(zāi)區(qū)重建分區(qū)和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)選址方案的優(yōu)化匹配方法，有效地提升了承載能力綜合評(píng)估結(jié)果的可操作性與應(yīng)用能力。
　　2．科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明與技術(shù)創(chuàng)新要點(diǎn)
　　1)提出區(qū)域承載力與地域功能存在緊密關(guān)聯(lián)、區(qū)域承載力指標(biāo)受制于地域功能指向的學(xué)術(shù)思想．通過(guò)地域功能預(yù)估解決區(qū)域承載對(duì)象不確定的科學(xué)難題。
　　2)構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用適宜程度評(píng)估指標(biāo)體系，提出資源、生態(tài)、環(huán)境、災(zāi)害、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人口城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施等單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的算法、關(guān)鍵要素的指標(biāo)閾值及綜合集成方法。
　　3)綜合運(yùn)用經(jīng)典的國(guó)土空間利用結(jié)構(gòu)分析模擬方法，研發(fā)確定功能地域單元位置、范圍和邊界的技術(shù)。
　　4)依托“生態(tài)一生產(chǎn)一生活”空間結(jié)構(gòu)前沿研究成果，提出國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度測(cè)算方法，修訂人口合理容量測(cè)算方法。
　　5)綜合運(yùn)用天上遙感、地面地學(xué)考察和計(jì)算機(jī)分析模擬的方法，有效地解決了應(yīng)急條件下災(zāi)損、次生地質(zhì)災(zāi)害等數(shù)據(jù)獲取的技術(shù)難點(diǎn)。
　　……　　后記
　　一
　　4月20日中午，碰到北京大學(xué)一位同行教授。他見(jiàn)面就說(shuō)：“你的事來(lái)了，又該上崗了�！彼坪跻粋€(gè)品牌、--一種效應(yīng)，也是一種信任、一種責(zé)任真的成形了、固化了——承擔(dān)重大自然災(zāi)害發(fā)生后恢復(fù)重建的一項(xiàng)科學(xué)性、基礎(chǔ)性工作：資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)。
　　已經(jīng)是第四次承擔(dān)災(zāi)后恢復(fù)重建資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)工作了：汶川、玉樹(shù)、舟曲、蘆山。
　　每次同樣的方式：國(guó)務(wù)院部署災(zāi)后重建工作方案中明確要求，編制災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建總體規(guī)劃必須開(kāi)展“兩評(píng)估一評(píng)價(jià)”工作，其中，“一評(píng)價(jià)”就是資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，這是規(guī)劃和重建工作的基礎(chǔ)，也是基礎(chǔ)性工作中科學(xué)性更強(qiáng)一些的工作。
　　每次幾乎同樣的任務(wù)：“根據(jù)對(duì)水土資源、生態(tài)重要性、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、自然災(zāi)害危險(xiǎn)性、環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等的綜合評(píng)價(jià)，確定可承載的人口總規(guī)模，提出適宜人口居住和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)的范圍以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向”，可見(jiàn)資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)在編制總體規(guī)劃中的意義是很重要的。
　　每次面臨著大體相同的難度：時(shí)間緊迫，災(zāi)區(qū)情況不熟，評(píng)價(jià)對(duì)象區(qū)的范圍不確定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料獲取難度很大，實(shí)地考察危險(xiǎn)性依然不小，災(zāi)區(qū)地方政府期盼的壓力很大，中斷正在進(jìn)行的工作往往招致委托方的不滿，等等。此外，技術(shù)方法越來(lái)越成熟所獲得的精力節(jié)余，卻被雜七碎八越來(lái)越多的“新因素、新機(jī)制”所耗損。
　　還有，每次幾乎同樣的隊(duì)伍——這是最值得驕傲的團(tuán)隊(duì)，也是在3次重建承載能力評(píng)價(jià)出版專著之后、最值得在這次后記中大書(shū)特書(shū)的一群人，以及這群人最值得感謝和致敬的工作精神和他們的成果質(zhì)量。無(wú)論碰到外界怎樣的問(wèn)題、無(wú)論正值自身怎樣的困境，中國(guó)科學(xué)院有這么一支隊(duì)伍，當(dāng)國(guó)家發(fā)生重大自然災(zāi)害后，他們第一時(shí)間就做好了思想準(zhǔn)備，他們立刻就投入到對(duì)自然災(zāi)害特征、救災(zāi)和重建關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題、援建與可持續(xù)發(fā)展的重大政策的研究之中，每次在正式承擔(dān)資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)工作之前，就已經(jīng)有咨詢建議等成果提交。當(dāng)承載能力評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)之后，他們深入災(zāi)區(qū)不畏艱險(xiǎn)，他們苦口婆心搜集資料，他們不計(jì)成本也不計(jì)報(bào)酬，……似乎沒(méi)有多少可歌可泣的壯舉，只有兢兢業(yè)業(yè)、專心致志，以一種高度負(fù)責(zé)的精神、一種科學(xué)工作者應(yīng)有的品德和素質(zhì)、一種科學(xué)研究工作應(yīng)有的態(tài)度和作風(fēng)，每天都把評(píng)價(jià)工作真實(shí)地往前推進(jìn)一步，始終在默默地、靜靜地工作著，心存一個(gè)目標(biāo)：按時(shí)、高質(zhì)量完成國(guó)家交給的任務(wù)。
　　4次災(zāi)后重建資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)工作，都是這個(gè)團(tuán)隊(duì)在承擔(dān)并圓滿地完成著。盡管抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建有各種門(mén)類和層次的表彰，至今，還沒(méi)有一項(xiàng)榮譽(yù)性稱號(hào)授予這個(gè)集體。作為項(xiàng)目首席科學(xué)家，我能體會(huì)到也能夠客觀評(píng)價(jià)這個(gè)團(tuán)隊(duì)每位科研人員的用心、態(tài)度、過(guò)程和結(jié)果；作為長(zhǎng)期從事國(guó)土空間規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)者，我清楚地知道這項(xiàng)工作的價(jià)值——不僅對(duì)于災(zāi)后重建，而且對(duì)于促進(jìn)我國(guó)規(guī)劃決策的科學(xué)化進(jìn)程的意義。
　　正因?yàn)榇�，我把最誠(chéng)摯的謝意首先送給和我合作的團(tuán)隊(duì)。也值此之際，我代表這個(gè)團(tuán)隊(duì)，衷心感謝中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)丁仲禮院士，他不僅是4次災(zāi)后恢復(fù)重建中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，也親自擔(dān)任了舟曲承載力評(píng)價(jià)首席科學(xué)家。在蘆山地震災(zāi)后，國(guó)務(wù)院正式將承載能力評(píng)價(jià)任務(wù)再次交給中國(guó)科學(xué)院牽頭、并已經(jīng)在咨詢建議方面取得重大進(jìn)展之時(shí)，丁仲禮院士支持這個(gè)集體申報(bào)中國(guó)科學(xué)院2013年度杰出科技成就獎(jiǎng)(集體)，以表彰該集體在公益事業(yè)中所取得的業(yè)績(jī)。
　　無(wú)論能否獲得2013年中國(guó)科學(xué)院度杰出科技成就獎(jiǎng)(集體)的殊榮，這都是一個(gè)值得表?yè)P(yáng)的集體——盡管這個(gè)集體連續(xù)4次的實(shí)際表現(xiàn)都表明并非圖名圖利。為此，我在這份后記中，將報(bào)獎(jiǎng)的推薦書(shū)作為核心內(nèi)容，既是對(duì)這個(gè)集體工作的總結(jié)匯報(bào)，也是對(duì)每位參與工作者的肯定與感謝!
　　二
　　該研究集體是以我院資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)學(xué)者組成的團(tuán)隊(duì)。五年來(lái)，在汶川、玉樹(shù)、舟曲、蘆山發(fā)生重大自然災(zāi)害后，領(lǐng)銜承擔(dān)了國(guó)務(wù)院部署的“資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)”任務(wù)，為災(zāi)后科學(xué)重建提供依據(jù)。研究集體將研究的長(zhǎng)期積累與重建的應(yīng)急需求相結(jié)合，將資源環(huán)境科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)布局相結(jié)合，將基礎(chǔ)性分析評(píng)價(jià)和政策性咨詢建議相結(jié)合，在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，不畏艱險(xiǎn)，頑強(qiáng)拼搏，建立并不斷完善資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)的理論方法，4次評(píng)價(jià)成果均被國(guó)家重建規(guī)劃所采納，包括2份由習(xí)近平總書(shū)記批示的咨詢報(bào)告在內(nèi)的政策建議為重建體制機(jī)制設(shè)計(jì)提供了參考依據(jù)。目前．資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)理論方法越來(lái)越得到廣泛應(yīng)用，為推動(dòng)我國(guó)規(guī)劃決策科學(xué)化進(jìn)程、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。
　　1．科學(xué)技術(shù)成就與貢獻(xiàn)
　　1)建構(gòu)了國(guó)土開(kāi)發(fā)利用適宜性理論基礎(chǔ)與評(píng)價(jià)技術(shù)。針對(duì)我國(guó)資源環(huán)境條件綜合評(píng)估技術(shù)缺失問(wèn)題和災(zāi)后重建的緊迫需要，基于地域功能形成原理解決了區(qū)域承載能力綜合評(píng)估中承載對(duì)象不確定的科學(xué)難題，構(gòu)建國(guó)土開(kāi)發(fā)利用適宜程度單項(xiàng)評(píng)估和集成評(píng)價(jià)技術(shù)，填補(bǔ)了我國(guó)在資源環(huán)境條件定量化和綜合評(píng)價(jià)的空白。
　　2)改進(jìn)了人口合理容量測(cè)算方法。通過(guò)拓展空間結(jié)構(gòu)、國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和空間相互作用綜合分析技術(shù)體系，創(chuàng)新性地提出并運(yùn)用了國(guó)土開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度計(jì)算方法，改進(jìn)測(cè)算人口合理容量方法，顯著提升了人口容量測(cè)算的合理性與準(zhǔn)確程度、豐富了人口容量測(cè)算結(jié)果的政策內(nèi)涵。
　　3)創(chuàng)建了適于災(zāi)后重建特殊需要的資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)集成技術(shù)。構(gòu)建了遙感監(jiān)測(cè)和地質(zhì)調(diào)研快捷提取、分析和處理災(zāi)損數(shù)據(jù)的方法，建立了預(yù)估堰塞湖等不確定因素作用的時(shí)空情景模型，創(chuàng)建了適于災(zāi)后重建需要的承載能力評(píng)價(jià)應(yīng)急集成技術(shù)和應(yīng)急制圖技術(shù)，在4次災(zāi)后恢復(fù)重建中得到成功應(yīng)用。
　　4)創(chuàng)新了災(zāi)區(qū)基于承載能力評(píng)價(jià)平臺(tái)的規(guī)劃方案優(yōu)選路徑。建立了不同空間尺度采取不同精度評(píng)估、不同建設(shè)方略對(duì)應(yīng)不同布局方案的承載能力綜合評(píng)價(jià)流程，創(chuàng)建了以承載能力評(píng)價(jià)為平臺(tái)的災(zāi)區(qū)重建分區(qū)和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)選址方案的優(yōu)化匹配方法，有效地提升了承載能力綜合評(píng)估結(jié)果的可操作性與應(yīng)用能力。
　　2．科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明與技術(shù)創(chuàng)新要點(diǎn)
　　1)提出區(qū)域承載力與地域功能存在緊密關(guān)聯(lián)、區(qū)域承載力指標(biāo)受制于地域功能指向的學(xué)術(shù)思想．通過(guò)地域功能預(yù)估解決區(qū)域承載對(duì)象不確定的科學(xué)難題。
　　2)構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用適宜程度評(píng)估指標(biāo)體系，提出資源、生態(tài)、環(huán)境、災(zāi)害、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人口城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施等單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的算法、關(guān)鍵要素的指標(biāo)閾值及綜合集成方法。
　　3)綜合運(yùn)用經(jīng)典的國(guó)土空間利用結(jié)構(gòu)分析模擬方法，研發(fā)確定功能地域單元位置、范圍和邊界的技術(shù)。
　　4)依托“生態(tài)一生產(chǎn)一生活”空間結(jié)構(gòu)前沿研究成果，提出國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度測(cè)算方法，修訂人口合理容量測(cè)算方法。
　　5)綜合運(yùn)用天上遙感、地面地學(xué)考察和計(jì)算機(jī)分析模擬的方法，有效地解決了應(yīng)急條件下災(zāi)損、次生地質(zhì)災(zāi)害等數(shù)據(jù)獲取的技術(shù)難點(diǎn)。
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第二節(jié) 地震誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方案
　　1．工作思路
　　次生地質(zhì)災(zāi)害主要指滑坡、崩塌、泥石流三種類型。震區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)主要需要開(kāi)展兩個(gè)方面的工作：一是單項(xiàng)次生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，二是全部災(zāi)種的綜合危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。先開(kāi)展單項(xiàng)評(píng)價(jià)，在單項(xiàng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)之上再進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。并且，各單項(xiàng)次生地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)，還需要根據(jù)實(shí)際情況在不同的時(shí)空尺度上分別進(jìn)行。
　　(1)單項(xiàng)次生地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域易發(fā)性評(píng)價(jià)
　　在較大空間尺度上進(jìn)行次生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域易發(fā)性評(píng)價(jià)。綜合分析災(zāi)區(qū)滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育發(fā)生規(guī)律，考慮影響控制次生地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和水文氣象、土壤植被等自然條件，以及降雨和地震等觸發(fā)條件，選取關(guān)鍵評(píng)價(jià)因子。結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害歷史記錄以及本次地震觸發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害記錄等實(shí)例數(shù)據(jù)，利用專家經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)模型和確定性穩(wěn)定分析等方法，對(duì)震區(qū)單項(xiàng)次生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域易發(fā)性進(jìn)行評(píng)價(jià)并驗(yàn)證。并充分考慮次生地質(zhì)災(zāi)害觸發(fā)因素的變化趨勢(shì)，對(duì)不同降雨強(qiáng)度下震區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。針對(duì)震區(qū)實(shí)際情況，對(duì)次生地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性進(jìn)行分級(jí)和分區(qū)。識(shí)別出各項(xiàng)次生地質(zhì)災(zāi)害的高易發(fā)區(qū)，為下一步次生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及重建規(guī)劃避讓邊界劃定做基礎(chǔ)。
　　(2)單項(xiàng)次生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與避讓分析
　　在中間尺度上分析次生地質(zhì)災(zāi)害的影響范圍與強(qiáng)度，評(píng)價(jià)次生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，確定次生地質(zhì)災(zāi)害避讓區(qū)和避讓分級(jí)。根據(jù)次生地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)分級(jí)結(jié)果，結(jié)合確定性穩(wěn)定分析，識(shí)別出次生地質(zhì)災(zāi)害的源區(qū)。利用災(zāi)區(qū)已有地質(zhì)災(zāi)害實(shí)例，分析各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生運(yùn)動(dòng)規(guī)律。統(tǒng)計(jì)災(zāi)害體的影響距離和強(qiáng)度。另一方面，同時(shí)利用確定性動(dòng)力模型，估算滑坡、崩塌和泥石流等災(zāi)害的影響距離和強(qiáng)度。綜合源區(qū)、距離、強(qiáng)度等信息，得到次生地質(zhì)災(zāi)害的影響范圍和強(qiáng)度。進(jìn)一步考慮人口和財(cái)產(chǎn)等承險(xiǎn)體的數(shù)量和空間分布，定量評(píng)價(jià)次生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定災(zāi)后重建規(guī)劃避讓區(qū)邊界。結(jié)合災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和避讓邊界進(jìn)行分級(jí)，進(jìn)而確定各單項(xiàng)次生地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)格避讓區(qū)、有條件利用區(qū)、相對(duì)安全區(qū)等邊界。確定性分析過(guò)程中，充分考慮災(zāi)區(qū)降雨的時(shí)空變化趨勢(shì)，估算出不同降雨條件下災(zāi)區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害的影響范圍和強(qiáng)度，進(jìn)而分析不同降雨情境下災(zāi)區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)和避讓分級(jí)。
　　(3)高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)居民區(qū)單項(xiàng)次生地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)評(píng)價(jià)
　　對(duì)有條件的重點(diǎn)居民區(qū)進(jìn)行次生地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的精細(xì)評(píng)價(jià)。根據(jù)以上得出的次生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)數(shù)量大、且受次生地質(zhì)災(zāi)害影響范圍大、影響強(qiáng)度高的高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)居民區(qū)進(jìn)行次生地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的精細(xì)評(píng)價(jià)。廣泛收集高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)居民區(qū)的高精度數(shù)據(jù)．如高精度DEM、人口與基礎(chǔ)設(shè)施等財(cái)產(chǎn)數(shù)量與空間分布資料、降雨資料、巖土力學(xué)參數(shù)等。利用確定性力學(xué)模型對(duì)潛在滑坡、崩塌和泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行過(guò)程模擬，更精確地確定重點(diǎn)居民區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害的影響范圍和強(qiáng)度，進(jìn)行避讓邊界的精細(xì)分級(jí)。并且，在力學(xué)模擬中重點(diǎn)考慮工程治理措施，評(píng)估其治理效果。同樣，充分考慮降雨時(shí)空變化趨勢(shì)，在未來(lái)不同降雨情境下進(jìn)行精細(xì)評(píng)價(jià)。
　　(4)次生地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性多災(zāi)種綜合評(píng)價(jià)
　　次生地質(zhì)災(zāi)害往往具有群發(fā)性的特點(diǎn)，不同災(zāi)害也往往互為因果關(guān)系，例如，崩塌形成的松散堆積體是滑坡的危險(xiǎn)體；崩塌和滑坡形成的松散堆積體都為泥石流提供了物質(zhì)來(lái)源。因此，次生地質(zhì)災(zāi)害的高危險(xiǎn)性區(qū)域通常是受到多種災(zāi)害類型共同威脅的結(jié)果。在以上單項(xiàng)次生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定量分析的基礎(chǔ)之上。全面考慮各災(zāi)種的共同作用，進(jìn)行次生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的多災(zāi)種綜合評(píng)價(jià)。對(duì)多災(zāi)種綜合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，確定次生地質(zhì)災(zāi)害多災(zāi)種綜合避讓區(qū)及其分級(jí)。同樣，對(duì)數(shù)據(jù)精細(xì)詳實(shí)的有條件的居民區(qū)，進(jìn)行次生地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性多災(zāi)種的綜合精細(xì)評(píng)價(jià)，確定綜合精細(xì)避讓邊界，提出綜合工程治理措施。
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