針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的趨勢(shì),為了“穩(wěn)增長(zhǎng)”,中央政府提出了“區(qū)間調(diào)控”和“定向調(diào)控”,且先后出臺(tái)了一系列“微刺激”措施。與此同時(shí),地方政府也在競(jìng)相出臺(tái)刺激政策,據(jù)中研網(wǎng)報(bào)道,一份來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示,今年1 到5 月份,地方項(xiàng)目投資累計(jì)已達(dá)14.7 萬(wàn)億元,增長(zhǎng)17.6%,增速雖回落0.2 個(gè)百分點(diǎn),但投資絕對(duì)額依然龐大,這些表現(xiàn)引發(fā)了人們對(duì)全面刺激政策的猜測(cè)和預(yù)期,也很容易讓人聯(lián)想到我們的體制總是在創(chuàng)造各地政府的穩(wěn)增長(zhǎng)競(jìng)賽,以及在軟預(yù)算約束下永遠(yuǎn)無(wú)法根治的“投資饑渴癥”。因此,分析當(dāng)前的增速放緩是短期周期性下滑,還是增長(zhǎng)動(dòng)力的制度遞減,對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)策制定都有重要含義。換言之,我們需要超越趨勢(shì)性、周期性或結(jié)構(gòu)性這類判斷,探討制度性、政策性原因?qū)е碌母鞣N扭曲,這些扭曲到底對(duì)經(jīng)濟(jì)有多大傷害,以及改變這些扭曲有多大困難,需要什么樣的努力,才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)定且可持續(xù)發(fā)展之路。本輯《比較》探討的主題即是增長(zhǎng)。
《比較》是為讀者提供的一個(gè)關(guān)于比較制度分析的學(xué)生性平臺(tái)。《比較》站在理論前沿,根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中遇到的重大問(wèn)題,有選擇地介紹別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐,以及比較研究領(lǐng)域的發(fā)展,同時(shí),有針對(duì)性地介紹國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)理論界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的方案設(shè)計(jì)、政策建議和評(píng)論。
吳敬璉,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的泰斗。
中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)減速的生產(chǎn)率解釋 白重恩 張瓊
海外特稿
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái) 丹尼羅德里克
收入再分配、不平等和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 喬納森奧斯特里 安德魯伯格 哈拉蘭博斯昌加賴茲
比較之窗
阿根廷悖論:微觀解釋和宏觀之迷 艾倫泰勒
政策評(píng)論
競(jìng)爭(zhēng)性寬松貨幣政策:昨日重現(xiàn)嗎? 拉古拉邁拉詹
法和經(jīng)濟(jì)學(xué)
金融監(jiān)管的域外適用:為什么外星人不能回家 小約翰科菲
歷史文本
關(guān)于社會(huì)保障基金的籌資方式 吳敬璉
新書(shū)架
托馬斯皮凱蒂是對(duì)的:關(guān)于《21世紀(jì)的資本》一書(shū)你所需知道的一切 羅伯特索洛
最有效地利用《21世紀(jì)的資本》 彼得林德特 中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)減速的生產(chǎn)率解釋 白重恩 張瓊
海外特稿
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái) 丹尼羅德里克
收入再分配、不平等和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 喬納森奧斯特里 安德魯伯格 哈拉蘭博斯昌加賴茲
比較之窗
阿根廷悖論:微觀解釋和宏觀之迷 艾倫泰勒
政策評(píng)論
競(jìng)爭(zhēng)性寬松貨幣政策:昨日重現(xiàn)嗎? 拉古拉邁拉詹
法和經(jīng)濟(jì)學(xué)
金融監(jiān)管的域外適用:為什么外星人不能回家 小約翰科菲
歷史文本
關(guān)于社會(huì)保障基金的籌資方式 吳敬璉
新書(shū)架
托馬斯皮凱蒂是對(duì)的:關(guān)于《21世紀(jì)的資本》一書(shū)你所需知道的一切 羅伯特索洛
最有效地利用《21世紀(jì)的資本》 彼得林德特
皮凱蒂的“資本主義第二法則”是根本性的嗎? 佩爾克魯塞爾 托尼斯密斯
視 界
破解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之謎:一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)單分析框架 范建軍
開(kāi)篇白重恩和張瓊的文章“中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的生產(chǎn)率解釋”,從生產(chǎn)率角度探討我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)減速的原因和未來(lái)走勢(shì):首先利用1978 年以來(lái)分省數(shù)據(jù)考察了生產(chǎn)率波動(dòng)的影響機(jī)制,之后對(duì)近年來(lái)生產(chǎn)效率變動(dòng)的源泉進(jìn)行了分解,并模擬了2008 年以來(lái)大規(guī)模投資在“穩(wěn)增長(zhǎng)”中的作用,最后從生產(chǎn)率角度討論我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的未來(lái)走勢(shì)。研究發(fā)現(xiàn):首先,從對(duì)技術(shù)效率改善的影響的角度來(lái)看,對(duì)外開(kāi)放程度對(duì)生產(chǎn)率有顯著正向影響,而收入水平的影響則顯著為負(fù);其次,存貨規(guī)模和勞動(dòng)參與率通過(guò)影響要素的有效使用量,分別對(duì)生產(chǎn)率產(chǎn)生顯著的負(fù)向和正向影響;再次,從對(duì)要素配置效率的影響的角度來(lái)看,政府規(guī)模對(duì)生產(chǎn)效率有顯著負(fù)向影響,投資率對(duì)生產(chǎn)效率存在顯著的負(fù)向影響,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響為正;最后,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)效率受到顯著的負(fù)向周期性影響。綜合而言,“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”不斷減弱、對(duì)外依存度大幅下降、投資率攀升、政府規(guī)模不斷擴(kuò)大和勞動(dòng)參與率持續(xù)降低,均是我國(guó)2008 年以來(lái)生產(chǎn)率下降的重要因素,而周期性影響不是主要因素;2008 年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地依賴于投資率大幅上升,不利于生產(chǎn)率的提升和居民消費(fèi)增長(zhǎng)。文章認(rèn)為,后危機(jī)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩將是較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的必然趨勢(shì),同時(shí)進(jìn)一步的改革對(duì)防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度降速至關(guān)重要。
羅德里克的文章“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)”,從長(zhǎng)期視角分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力和約束力。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的兩個(gè)主要推動(dòng)力分別是:以人力資本和制度為表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)能力的發(fā)展;以及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,即新興(更高生產(chǎn)率)產(chǎn)業(yè)的誕生和擴(kuò)張,勞動(dòng)力從傳統(tǒng)或低生產(chǎn)率活動(dòng)轉(zhuǎn)移至現(xiàn)代化的生產(chǎn)活動(dòng)。他構(gòu)建了一個(gè)三部門(mén)的分析框架,來(lái)說(shuō)明基礎(chǔ)能力改善和旨在推動(dòng)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型的政策如何相互作用,帶來(lái)可持續(xù)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其結(jié)論是,如果過(guò)分注重“基礎(chǔ)能力”,使政策制定者的注意力偏離了能使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)起飛的政策,則可能導(dǎo)致增長(zhǎng)放緩。同樣,如果隨著時(shí)間的推移沒(méi)能構(gòu)建必要的技能和制度,過(guò)分強(qiáng)調(diào)工業(yè)化也可能最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),未來(lái)數(shù)十年世界經(jīng)濟(jì)提供的阻力要比動(dòng)力多,但過(guò)去成功國(guó)家采取的合意政策的很多特征現(xiàn)在仍然通用:穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)框架,對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化的激勵(lì),應(yīng)對(duì)不平等和包容性問(wèn)題的社會(huì)政策,持續(xù)對(duì)人力資本和技能投資,持續(xù)不斷地加強(qiáng)監(jiān)管、司法和政治制度。
國(guó)際貨幣基金組織的三位研究人員喬納森 奧斯特里、安德魯 伯格和哈拉蘭博斯 昌加賴茲利用最新的綜合性數(shù)據(jù),考察了不平等、再分配和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。他們的研究認(rèn)為,不平等始終對(duì)中期增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間有著穩(wěn)健和有力的影響;再分配對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總影響大體上是中性的,一般水平的再分配以及由此導(dǎo)致的不平等水平的降低,通常與更高、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相聯(lián)系。因此,對(duì)再分配的過(guò)度謹(jǐn)慎,并據(jù)此不作為,在很多情況下可能并不恰當(dāng)。不過(guò),作者們也特別提醒,不應(yīng)對(duì)他們的研究結(jié)果作過(guò)度解讀,特別是用于政策目的;即使給定這些結(jié)果,促使再分配盡可能有效率依然是重要的。此外,進(jìn)一步深入研究再分配對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制,將有助于更深入地理解不平等、再分配和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,使政策建議更有針對(duì)性。
在討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候,經(jīng)常可以聽(tīng)到“拉美化式的中等收入陷阱”這樣的警告,經(jīng)常被提及的國(guó)家往往有阿根廷、巴西、智利等。這些國(guó)家近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟如何,全面的研究文獻(xiàn)并不多見(jiàn)!侗容^》一直注重給讀者們引介其他發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。本輯的“比較之窗”欄目提供了加州大學(xué)戴維斯分校的艾倫 泰勒教授解析阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章“阿根廷悖論:微觀解釋與宏觀迷局”。泰勒試圖說(shuō)明一個(gè)世紀(jì)前,全球收入水平名列第五位的阿根廷,為什么會(huì)在20 世紀(jì)初脫離原來(lái)的軌道,停滯不前,其目前的平均收入只及西歐12 個(gè)核心國(guó)家的40%。作者從微觀視角分析了阿根廷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯不前的原因:從貿(mào)易角度看,貿(mào)易保護(hù)主義提高了資本品和投入品成本,阻礙了技術(shù)轉(zhuǎn)移,拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);從投資角度看,則是投資質(zhì)量低下、投資錯(cuò)配以及投資品多樣化不夠拖累了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為什么阿根廷會(huì)選擇這些拖累增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)政策呢,作者對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)中有關(guān)這一問(wèn)題的不同解釋進(jìn)行了綜述,如地理論、殖民論、法律起源論、外部沖擊論等。在他看來(lái),單純?cè)V諸其中的某個(gè)因素,都不能可信地解釋阿根廷的逆轉(zhuǎn),更可取的辦法是,既關(guān)注外生因素,也要關(guān)注深層決定因素(如法律),或者關(guān)鍵時(shí)刻來(lái)自全球其他經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)大外部沖擊與初始?xì)v史條件的相互作用。
印度央行行長(zhǎng)拉詹的文章討論危機(jī)后推行的非常規(guī)貨幣政策是否能順利退出,非常規(guī)貨幣政策對(duì)其他國(guó)家有何溢出效應(yīng)。他認(rèn)為,長(zhǎng)期實(shí)行非常規(guī)的貨幣政策,造成了強(qiáng)烈的激勵(lì)扭曲效應(yīng),加劇非常規(guī)政策退出的潛在不良后果。不僅如此,非常規(guī)貨幣政策還會(huì)溢出到其他國(guó)家,加劇資金流入國(guó)的資產(chǎn)泡沫,使一些政策承諾更弱的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體有更強(qiáng)的意愿屈服于民粹主義。非常規(guī)貨幣政策的持續(xù)實(shí)行,還導(dǎo)致了現(xiàn)行國(guó)際貨幣政策的無(wú)序狀態(tài),對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)和金融行業(yè)構(gòu)成了潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此,在拉詹看來(lái),“極度寬松的貨幣政策更像是病因而非良藥。我們?cè)皆缯J(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的局面就會(huì)越快到來(lái)”。
隨著2008 年金融危機(jī)的爆發(fā),提出了一個(gè)無(wú)法回避且迫切需要解決的問(wèn)題:如何對(duì)域外的金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,防范全球的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。在“金融監(jiān)管的域外適用:為什么外星人回不了家”一文中,對(duì)金融監(jiān)管深有研究的哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院教授小約翰 科菲從“公共品”和“公地悲劇”的視角探討了推進(jìn)域外監(jiān)管的必要性,他認(rèn)為歐美應(yīng)在國(guó)際社會(huì)尚未達(dá)成共識(shí)的情況下,首先就相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致,并引導(dǎo)其他主要參與者認(rèn)同它們的標(biāo)準(zhǔn),以此推進(jìn)域外監(jiān)管。與此同時(shí),作者利用兩個(gè)差異很大的國(guó)際金融監(jiān)管的例子:20 國(guó)集團(tuán)達(dá)成共識(shí)的美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)(CFTC)和證券交易委員會(huì)基于域外管轄權(quán)對(duì)跨境互換交易的監(jiān)管,以及美國(guó)獨(dú)創(chuàng)的“沃爾克法則”,討論不同的域外管轄權(quán)范圍可能產(chǎn)生的不同成本與收益,以此來(lái)說(shuō)明域外管轄權(quán)的選擇問(wèn)題。
圍繞十八屆三中全會(huì)關(guān)于社會(huì)保障改革的決議,《比較》第72 輯引介了一組討論養(yǎng)老金體制改革國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的文章,受到了讀者們的關(guān)注。了解國(guó)際經(jīng)驗(yàn)固然重要,了解國(guó)內(nèi)對(duì)養(yǎng)老金體制問(wèn)題的思考及實(shí)踐對(duì)下一步改革更不可或缺,因此,“歷史文本”欄目重發(fā)主編吳敬璉“關(guān)于社會(huì)保障基金的籌資方式”一文,試圖部分還原國(guó)內(nèi)對(duì)養(yǎng)老金體制改革的思考。在這篇2010 年寫(xiě)就的文章中,吳敬璉對(duì)過(guò)去幾年社會(huì)各界關(guān)于養(yǎng)老金體制改革方案的探討進(jìn)行了梳理和概括,從中我們也可以發(fā)現(xiàn),當(dāng)時(shí)的中國(guó)政策界和學(xué)術(shù)界對(duì)研究這一問(wèn)題所持的開(kāi)放思維和前瞻性。
法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯 皮凱蒂近700 頁(yè)的學(xué)術(shù)著作《21 世紀(jì)資本論》在2008 年金融海嘯之后出版,探討資本主義究竟怎么了,不僅引發(fā)了歐美經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱議,并成為超級(jí)暢銷書(shū),還是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一件大事!侗容^》以引介國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界的最新理論和研究方法為宗旨,這樣的“大事”當(dāng)然是我們關(guān)注的對(duì)象,不僅第一時(shí)間獲得了此書(shū)的中文版權(quán),且在這輯的“新書(shū)架”欄目為我們的目標(biāo)讀者提供三篇對(duì)皮凱蒂著作的評(píng)論文章:1987 年諾獎(jiǎng)得主羅伯特 索洛對(duì)皮凱蒂書(shū)中的財(cái)富概念、資本回報(bào)率和增長(zhǎng)率之間的關(guān)系給出了自己的解讀和評(píng)論;收入不平等和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)專家彼得 林德特則討論了從皮凱蒂的觀點(diǎn)出發(fā),學(xué)者們可以沿著哪些路徑對(duì)不平等問(wèn)題有效地展開(kāi)研究;諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)評(píng)委會(huì)主席佩爾 克魯塞爾及其同事則從居民儲(chǔ)蓄行為的角度對(duì)皮凱蒂的預(yù)言——資本回報(bào)率高于增長(zhǎng)率將導(dǎo)致財(cái)富越來(lái)越集中——提出了質(zhì)疑。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心范建軍的文章則從投資、需求、全要素生產(chǎn)率、凈出口等方面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了分析,并給出了相應(yīng)的政策建議。