當(dāng)歷史進(jìn)入21世紀(jì)，就注定了土地、土地政策與土地資源市場(chǎng)配置制度要在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中扮演重要角色。且不說土地如何承載了我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地政策如何參與宏觀調(diào)控，單是土地資源的市場(chǎng)化配置制度，就已是引起社會(huì)廣為關(guān)注的關(guān)鍵詞。
   事實(shí)上，當(dāng)人們細(xì)心考察我國(guó)的土地政策，切身感受土地資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)的時(shí)候，不難發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)政策和管理實(shí)踐都離不開土地市場(chǎng)配置制度這一基本框架。在這一制度框架下，有哪些政策規(guī)定，有哪些操作規(guī)范，是每個(gè)從事國(guó)有土地資產(chǎn)管理的干部和關(guān)注土地資源市場(chǎng)配置制度的專家、學(xué)者所需要掌握和了解的。因此，我們編著了這本《國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)范》。
   本書在邏輯結(jié)構(gòu)上分為兩個(gè)部分。1-7為國(guó)有土地使用權(quán)出讓的操作規(guī)范，主要包括招標(biāo)拍賣掛牌和協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范及其說明、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同和出讓合同補(bǔ)充協(xié)議示范文本及其說明。8-17為國(guó)有土地有償使用的政策規(guī)定，包括國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委和國(guó)土資源部發(fā)布的涉及國(guó)有土地有償使用特別是招標(biāo)拍賣掛牌出讓、協(xié)議出讓、國(guó)有土地租賃等方面的政策性文件和紀(jì)律規(guī)定。