導(dǎo)論
一、問(wèn)題的緣起與分析視角
二、研究目的與研究對(duì)象
（一）研究目的
（二）研究對(duì)象界定
三、主要研究問(wèn)題及基本框架
（一）研究要解決的主要問(wèn)題
（二）基本框架
四、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀與研究進(jìn)展分析
（一）學(xué)校自治與自主權(quán)的角度
（二）放權(quán)與分權(quán)的角度
（三）對(duì)政府與學(xué)校關(guān)系本身的探討
五、研究的方法論


第一章 政府與學(xué)校關(guān)系重建的時(shí)代背景
一、經(jīng)濟(jì)體制改革及其對(duì)政校關(guān)系的挑戰(zhàn)
（一）市場(chǎng)機(jī)制對(duì)政府管理教育模式的影響
（二）市場(chǎng)機(jī)制對(duì)教育發(fā)展的挑戰(zhàn)與影響
二、政治體制改革及其對(duì)政校關(guān)系的挑戰(zhàn)
三、市民社會(huì)的興起及其對(duì)政校關(guān)系的影響
四、全球化與信息化及其對(duì)政校關(guān)系的挑戰(zhàn)
（一）全球化及其對(duì)政府與學(xué)校關(guān)系的影響
（二）信息化及其對(duì)政校關(guān)系的影響


第二章 政府與學(xué)校關(guān)系重建的理論基礎(chǔ)
一、國(guó)家與社會(huì)
（一）國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的歷史分析
（二）有關(guān)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的主要理論
（三）國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的再思考
二、政府與市場(chǎng)
（一）政府與市場(chǎng)的功能
（二）市場(chǎng)失靈與政府失靈
（三）政府與市場(chǎng)關(guān)系
三、制度理論
（一）制度的概念
（二）制度的類型
（三）制度創(chuàng)新理論


第三章 政府與學(xué)校關(guān)系模式的制度分析
一、中央集權(quán)模式
（一）法國(guó)的政府與學(xué)校關(guān)系
（二）前蘇聯(lián)的政府與學(xué)校關(guān)系
二、地方分權(quán)模式
（一）美國(guó)的政府與學(xué)校關(guān)系
（二）德國(guó)的政府與學(xué)校關(guān)系
三、中央與地方合作模式
（一）日本的政府與學(xué)校關(guān)系
（二）英國(guó)的政府與學(xué)校關(guān)系
四、政府與學(xué)校關(guān)系模式的比較分析
（一）不同模式下的政府與學(xué)校權(quán)限的比較分析
（二）影響政府與學(xué)校關(guān)系模式選擇的制度環(huán)境


第四章 政府與學(xué)校關(guān)系現(xiàn)狀與困境的制度分析
一、中華人民共和國(guó)成立以來(lái)我國(guó)政府與學(xué)校關(guān)系的改革歷程
（一）中華人民共和國(guó)成立至改革開放以前
（二）改革開放以來(lái)
二、我國(guó)政府與學(xué)校關(guān)系現(xiàn)狀描述
（一）各級(jí)政府對(duì)學(xué)校的行政管理現(xiàn)狀
（二）學(xué)校擁有的權(quán)力
（三）校長(zhǎng)對(duì)辦學(xué)自主權(quán)的評(píng)價(jià)
（四）影響學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)的因素
三、當(dāng)代中國(guó)政府與學(xué)校關(guān)系改革困境的制度分析
（一）當(dāng)代中國(guó)政府與學(xué)校關(guān)系改革的主要困境
（二）當(dāng)代中國(guó)政府與學(xué)校關(guān)系改革困境的制度根源


第五章 西方國(guó)家政府與學(xué)校關(guān)系改革與制度創(chuàng)新實(shí)踐
一、各國(guó)調(diào)整政庶與學(xué)校關(guān)系的改革實(shí)踐
（一）美國(guó)的改革
（二）新西蘭的改革
（三）英國(guó)的改革
（四）日本的改革
（五）法國(guó)的改革
（六）瑞典的改革
二、差異與趨同
（一）各國(guó)政府與學(xué)校關(guān)系改革中存在的差異
（二）各國(guó)政府與學(xué)校關(guān)系改革中共同的趨向
三、各國(guó)政府與學(xué)校關(guān)系改革出現(xiàn)的問(wèn)題
（一）擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)未必實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)
（二）管理者角色變化與學(xué)校內(nèi)部新的集權(quán)
（三）改革削弱了教師的職業(yè)特性
（四）市場(chǎng)導(dǎo)向的改革影響了教育公平與社會(huì)公正


第六章 政府與學(xué)校關(guān)系重建的制度創(chuàng)新
一、教育行政管理制度創(chuàng)新
（一）政府管理教育職能的重新定位
（二）教育管理權(quán)力的重新分配
（三）政府間關(guān)系的重新調(diào)整
二、教育財(cái)政制度創(chuàng)新
（一）建立公正的教育經(jīng)費(fèi)分配制度
（二）建立多渠道教育經(jīng)費(fèi)籌集制度
（三）明確各級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任
（四）完善義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
（五）完善貧困學(xué)生資助制度
三、學(xué)校管理制度創(chuàng)新
（一）擴(kuò)大校長(zhǎng)權(quán)力產(chǎn)生的問(wèn)題
（二）建立學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)
四、社會(huì)參與制度創(chuàng)新
（一）通過(guò)立法保障社會(huì)參與
（二）建立健全審議與咨詢制度
（三）建立學(xué)校、家長(zhǎng)、社區(qū)間的伙伴關(guān)系
（四）大力發(fā)展和完善教育中介組織
五、制度環(huán)境的建設(shè)與完善
（一）經(jīng)濟(jì)體制
（二）政治體制
（三）文化層面


結(jié)語(yǔ)
主要參考文獻(xiàn)
致謝