《中華民國(guó)專題史·第十八卷：革命、戰(zhàn)爭(zhēng)與澳門》：
　　第二節(jié) 周邊戰(zhàn)事與澳門的被動(dòng)應(yīng)對(duì)
　　一、 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期之“中立”政策
　　日本從19世紀(jì)中期明治維新后開始走上資本主義道路，并逐步形成軍國(guó)主義，頻頻發(fā)動(dòng)對(duì)朝鮮、中國(guó)及東南亞地區(qū)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。20世紀(jì)20年代中后期，資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)逐漸惡化，日本國(guó)內(nèi)矛盾也日益尖銳。為了轉(zhuǎn)移民眾視線，日本大肆鼓吹“大東亞共榮圈”，伺機(jī)占領(lǐng)整個(gè)東亞地區(qū)，當(dāng)然也包括中國(guó)在內(nèi)。20世紀(jì)30年代初，中國(guó)國(guó)內(nèi)混亂的局面為日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)提供了有利的條件。1931年9月18日，日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，隨之吞并東三省。中國(guó)國(guó)內(nèi)抗戰(zhàn)呼聲一浪高過一浪。面對(duì)中日之間一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)，葡萄牙外長(zhǎng)費(fèi)爾南多·阿烏古斯托·布朗克（Fernando Augusto BranCo）根據(jù)海牙第13號(hào)公約的規(guī)定于1932年3月5日在日內(nèi)瓦國(guó)聯(lián)總部正式發(fā)表對(duì)中日沖突事件持中立立場(chǎng)的聲明，宣稱葡萄牙是中日世代的朋友，由此在第二次世界大戰(zhàn)中取得了中立國(guó)的法律地位。澳門作為葡萄牙殖民地，亦在國(guó)際法層面取得不受占領(lǐng)的法律地位。
　　1937年7月7日，日軍發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，制造了震驚中外的盧溝橋事變，中國(guó)政府隨即對(duì)日宣戰(zhàn)，標(biāo)志著反法西斯的第二次世界大戰(zhàn)在亞洲地區(qū)的開始。
　　1939年9月，德國(guó)以閃電戰(zhàn)入侵波蘭，二戰(zhàn)全面爆發(fā)。后英國(guó)立即對(duì)德宣戰(zhàn)，但沒有要求葡萄牙援助，因此，葡萄牙政府宣布，只要葡萄牙的權(quán)利受到尊重，它就保持中立。然而，澳葡政府這種所謂的“中立”并非嚴(yán)格意義上的中立，而是在澳門（也可以說是葡萄牙）在沒有軍事實(shí)力對(duì)抗日本的騷擾和進(jìn)攻時(shí)，采取的一種對(duì)日妥協(xié)和積極努力地與日本保持良好關(guān)系的“自�！辈呗�。故而，有學(xué)者稱其為“隨風(fēng)倒”政策。1938年10月，日本開始入侵華南地區(qū)。由于港英政府對(duì)日本采取了不合作態(tài)度，而澳門卻允許人員和物資自由移動(dòng)，并對(duì)日本持友好態(tài)度，于是，日本就把澳門作為其戰(zhàn)略物資中轉(zhuǎn)站，日本商社利用澳門進(jìn)行的進(jìn)出口貿(mào)易隨之增加。10月21日，廣州淪陷。香港與廣州、江門及西江各埠交通斷絕，大批貨物自香港運(yùn)往澳門，然后通過民船、舢板及汽車轉(zhuǎn)運(yùn)內(nèi)地，自此，戰(zhàn)時(shí)澳門地位日益重要起來。12月29日，面對(duì)廣州淪陷的事實(shí)，為保存澳門，澳門警察廳長(zhǎng)葛古諾（Carlosde Sousa Gorgulbo）上尉乘“澳門”號(hào)炮艦前往廣州造訪時(shí)任日本占領(lǐng)軍總司令的日本陸軍大將安藤利吉（あんとぅりきち）。也就在同一天，日本在廣州建立的偽臨時(shí)政府派其空軍少校為使者代表安藤利吉拜訪澳葡總督巴波沙（Artur Tamagninide Sousa Barbosa），由此而開始了葡日間的接觸。
　　1939年2月中旬，葛古諾受澳督巴波沙差遣前往東京，訪問日本軍事當(dāng)局，就與澳門有重大關(guān)系的若干問題試探日本當(dāng)局的態(tài)度，包括：（1）釋放幾艘在日軍占領(lǐng)廣州時(shí)扣留的葡萄牙船只，其時(shí)珠江遭遇封鎖，無法出來；（2）要求對(duì)上年1月30日日本人轟炸肇慶天主教會(huì)造成的損失進(jìn)行賠償；（3）關(guān)閉兩三個(gè)位于葡萄牙領(lǐng)水內(nèi)的中國(guó)稅廠；（4）澳門界址及有爭(zhēng)議的邊線，爭(zhēng)取占領(lǐng)對(duì)面山及大小橫琴。鑒于葛古諾曾在澳門對(duì)日本施以援手，日方安藤司令許下諾言，會(huì)設(shè)法使中國(guó)政府接受葡萄牙的觀點(diǎn)。日方回應(yīng)稱：一旦對(duì)面山的中國(guó)非正規(guī)軍潰散，日本軍方將下令將目前駐扎在該島的日本正規(guī)軍撤退，同時(shí)要求葡萄牙及澳葡政府：（1）不要以再出口中國(guó)貨物的方式為日本的敵人提供協(xié)助；（2）澳葡政府對(duì)拱北海關(guān)施加壓力，令其接受一名日本關(guān)長(zhǎng)，且整個(gè)華南的海關(guān)均由日本人出任關(guān)長(zhǎng)；（3）禁止在澳門境內(nèi)的華人報(bào)紙上刊登反對(duì)南京政府的文章。
　　事后，葡萄牙及澳葡政府對(duì)日本方面做出正式答復(fù)：（1）葡萄牙政府在中日沖突間保持最嚴(yán)格的中立，雙方之間無需向（像）其他國(guó)家那樣需要同日本簽訂特別條例；（2）葡萄牙政府下令澳門當(dāng)局禁止向中國(guó)再出口軍用物資，鐵路、飛機(jī)、卡車器材或汽油，且上述物資從未經(jīng)過葡萄牙領(lǐng)水；（3）澳葡政府決定對(duì)當(dāng)?shù)乜�物進(jìn)行最嚴(yán)格的新聞檢查，無不愉快事情發(fā)生；（4）至于拱北中國(guó)海關(guān)之事，亟待日本當(dāng)局與其關(guān)長(zhǎng)直接談判，以尋求解決辦法，葡萄牙政府目前以不介入為宜。
　　在東京期間，日方談判團(tuán)皆為清一色高級(jí)大臣，包括海軍部大臣、外交部次長(zhǎng)、參謀部副總長(zhǎng)和海軍部次長(zhǎng)山本五十六。日方對(duì)葛古諾提出的有關(guān)澳門問題不感興趣，反而提出葡萄牙提供帝汶島作為日軍軍事基地的要求，立即遭到葛古諾上尉的斷然拒絕。不過，日方還是為了扭轉(zhuǎn)其因侵占滿洲而遭到國(guó)際社會(huì)和國(guó)聯(lián)疏離、譴責(zé)的被動(dòng)局面，故意制造謊言，稱葡萄牙承認(rèn)偽滿洲國(guó)并答應(yīng)日本在澳門開設(shè)領(lǐng)事館。
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