簡報：信息時代的寫作
7.1 文章小分量不小
簡報，顧名思義，其內(nèi)容簡短、溝通快速，用來匯報情況、交流經(jīng)
驗、傳遞信息。簡報是工作情況的文字匯報通道，也具備工作報告、通
報、轉(zhuǎn)發(fā)的作用。簡報包括政府機關(guān)網(wǎng)站上刊登的信息、通訊、新聞，
機關(guān)單位內(nèi)部刊物上的文章，有定期與不定期的分別，其名稱也不需要
統(tǒng)一，可以叫“××簡報”、“××動態(tài)”，也可以叫“××情況”、
“××反映”等。
經(jīng)過多年的發(fā)展，以簡報為代表的機關(guān)單位內(nèi)部的信息刊物，具備
了約定俗成的基本格式，這些格式并沒有法定和統(tǒng)一的規(guī)定，通常分為
報頭、報核和報尾三部分，相互用紅色橫線間隔。
報頭部分，包括刊名，用醒目大字標(biāo)出信息刊物的名稱，也可加上
單位名稱和專項工作名稱等內(nèi)容。期號，即在刊名下方正中，以括號標(biāo)
注上第×期。編印單位，可以仿照公文中文件名稱的格式，放在報頭的
最上方，也可以在間隔線上方左側(cè)標(biāo)明單位全稱。另外，在間隔線上方
右側(cè)可以標(biāo)明印發(fā)時間，還可以標(biāo)明“內(nèi)部刊物，注意保存”的字樣。
報核部分，即刊物所登載的簡報文稿。簡報文稿包括標(biāo)題和報文主
體，與其他公文不同的是，簡報在正文前還可以加上按語。按語應(yīng)該短
小精練，由主編負責(zé)起草，也可以由單位領(lǐng)導(dǎo)親自寫作。
報尾部分，包括發(fā)送范圍，即抄送的單位或領(lǐng)導(dǎo)、印發(fā)部門和印
制份數(shù)。
通過簡報，能夠讓上級領(lǐng)導(dǎo)了解信息，掌握動態(tài)并采取相應(yīng)決策。
同樣，簡報便于平級和下級對情報的互通有無、對經(jīng)驗的交流綜合�？�
以說，簡報如同立體交通樞紐，起到使機關(guān)內(nèi)部溝通暢行無阻的效果。
從文體特點上看，簡報雖然看起來文章不長，分量卻不小。
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7.1.1簡報速度必須快 
簡報是公文體系中的“急先鋒”，反映事實情況、思想動態(tài)和工作
舉措一定要快，一旦慢了就失去其傳遞信息的價值。因此，編寫簡報時
一定要學(xué)會和時間賽跑，能夠積極敏銳地發(fā)現(xiàn)情況。
如×市市政府辦公室于2009年12月22日中午發(fā)布的簡報：
2009年12月22日上午，市十五屆人民代表大會第四次會議在市政府
第一會議室舉行第二次大會。根據(jù)大會安排，會議完成了三項議程，市
人大常委會主任×××向大會作了《××市人大常委會工作報告》，市
人民法院院長××作了《××市人民法院工作報告》，市人民檢察院副
檢察長×××作了《××市人民檢察院工作報告》。
上午剛開的會議，中午就要及時發(fā)布，這就體現(xiàn)了“快”的要求，
如果拖到第二天，不僅不能及時反映情況，還會造成積壓，影響第二天
的簡報工作。
7.1.2簡報內(nèi)容必須新 
快的要求是手段，目標(biāo)要落實在“新”上。新，就要求簡報能夠迅
速、及時地將不同的新信息整理輸送給上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，包括工作
面對的新問題、新矛盾，產(chǎn)生的新思想、新看法，值得注意的新事物、
新態(tài)度，以及可能導(dǎo)致錯誤和風(fēng)險的新苗頭等。與此相反，那些傳統(tǒng)
的、一般的乃至陳腐的材料，不應(yīng)該放在簡報中。
7.1.3簡報必須簡實結(jié)合 
簡報重視的既然是“快”和“新”，就應(yīng)該在形式上加以簡化，能
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夠及時、迅速地將最新信息加以傳遞，一旦出現(xiàn)繁瑣和冗長的現(xiàn)象，會
導(dǎo)致寫作與閱讀的時間延長。這樣，簡報的質(zhì)量就會降低，甚至失去其
價值。這說明，簡報的寫作應(yīng)該追求內(nèi)容單一、篇幅簡潔、語法精練，
通常一則簡報數(shù)百個字即可。
“實”，則是對簡報寫作的基本要求，也是其他公文寫作的基本要
求。由于簡報本身篇幅小，更需要有實際內(nèi)容來傳遞信息，不能寫一些
“流行”的語言，或者講講大道理、喊喊空口號，也不要靠自己聽到的
或者想到的引申出一篇文章。
下面這篇文章是“簡”和“實”結(jié)合的成功案例：
12月4日是國家憲法日，為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全
會精神，引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)憲法、普及法律知識，進一步提高機關(guān)工作
人員的守法意識，培養(yǎng)依法行政素養(yǎng)，根據(jù)市局機關(guān)黨委的安排，11月
26日第四支部積極開展“學(xué)憲法答百題”競賽活動。
在這則簡報開頭，介紹了時間、主體和活動內(nèi)容，言簡意賅，傳遞
的信息內(nèi)容也很到位。
在活動的第一階段，由支部書記帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)了《中華人民共
和國憲法》的主要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，大家對憲法有了進一步理解，紛紛
表示，憲法是國家的根本大法，任何組織、個人不得超越憲法，不得違
反憲法。憲法是其他法律和法規(guī)制定的基礎(chǔ)，機關(guān)干部要帶頭遵守和學(xué)
習(xí)憲法，嚴(yán)格依憲行政，自覺將個人的行為置于憲法和法律的框架內(nèi)，
確保憲法得到有效實施。
這一部分是簡報內(nèi)容的重點，由于學(xué)習(xí)活動重點在效果而不在過
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程，因此，作者對如何學(xué)習(xí)只是用最簡單的一句話介紹，將筆墨重點放
在學(xué)習(xí)之后的收獲上。這樣就顯得詳略得當(dāng)，雖然形式簡，但內(nèi)容并不
單薄，做到了應(yīng)有的充實。
最后，作者還用一句話介紹活動的第二階段內(nèi)容。
在活動的第二階段，四支部全體人員參加了××市直機關(guān)“學(xué)憲法
答百題”競賽活動，認真對試卷進行了解答。
正如該案例的寫作特點一樣，簡報的簡要不是盲目壓縮文字，而是
盡量讓結(jié)構(gòu)簡單化。這種簡單化是為了讓內(nèi)容更加集中地表達，符合所
傳遞信息的特點。這樣的簡，才是真正簡到實處、簡到重點，由簡轉(zhuǎn)到
了實。
7.2 信息脫穎而出的秘訣
隨著改革開放的不斷深化，為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時代的決策和管理，作
為簡報文種的重要分支，政務(wù)信息使用的機會越來越多，次數(shù)也越來越
頻繁。目前，政務(wù)信息已經(jīng)成為了公務(wù)員實用寫作中的重要內(nèi)容。
政務(wù)信息，主要內(nèi)容集中在對公務(wù)活動狀況的報道上。寫作者通過
信息寫作，能夠向上級、基層和社會宣傳公務(wù)活動的內(nèi)容和意義，從而
適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)決策、管理需要，也能樹立單位的形象。
相比簡報中其他文章，政務(wù)信息具有以下特點。
7.2.1信息的政策性 
不同級別黨政機關(guān)的工作任務(wù)在于制定或貫徹、執(zhí)行政策，不同工
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作的目標(biāo)和過程，都與某種政策有關(guān)。因此，主要為上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)服
務(wù)的信息文章，或者是對政策進行傳達和體現(xiàn)，或者是以政策作為依
據(jù)，必須同政策有緊密聯(lián)系。這也正是政務(wù)信息和其他簡報文章的不
同之處。
連日來，××縣通過深入走訪調(diào)研和召開專題謀劃會，認真盤點
2014年工作，科學(xué)謀劃2015年各項任務(wù)，堅持“四個不動搖”，突出
“四個更加注重”，提出今年十項重點工作任務(wù)，要求以奮發(fā)有為的精
神狀態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責(zé)任；以扎
實有效的工作措施，把縣政府明確的主要任務(wù)、工作的薄弱環(huán)節(jié)和群眾
關(guān)注的熱點、焦點問題，作為抓落實的著力點，進一步推進新型工業(yè)
化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、
社會和諧穩(wěn)定，圓滿完成“十二五”規(guī)劃。
這段政務(wù)信息以傳遞該縣縣委、縣政府的政策精神為主題，指出全
年工作的政策依據(jù)，既反映了領(lǐng)導(dǎo)既定的政策方針，也為基層和群眾了
解政策提供了服務(wù)。
7.2.2信息的廣泛性 
簡報中的不少文章，主要反映的是本部門、本系統(tǒng)的工作情況，政
務(wù)信息則與此不同。這是因為不同黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作，涉及多方面的
領(lǐng)域。這就要求政務(wù)信息能夠積極反映不同情況，從而幫助領(lǐng)導(dǎo)不僅能
看到本部門情況，更能看到廣泛的影響范圍。
2015年2月，××市政務(wù)信息網(wǎng)站首頁的政務(wù)信息標(biāo)題如下：
“十三五”規(guī)劃民意調(diào)查活動收到群眾建言近千條
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×××保稅區(qū)今年生產(chǎn)總值瞄準(zhǔn)1600億元
·春節(jié)假期旅游收入37.47億元
·全市開展10項環(huán)衛(wèi)治理行動
×××圖書館開通數(shù)字報紙資源庫
·本市萬名警力守護春節(jié)平安
·本市選調(diào)生招錄面試下月初進行
·本市落實婦女兒童健康促進計劃，有效保證母嬰安全
可以看到，政務(wù)信息涵蓋了社會生活各個方面，不僅是黨和政府自
身的工作，也包括企業(yè)、群眾組織的工作，政務(wù)信息具備了內(nèi)容的廣
泛性。
7.2.3信息的權(quán)威性 
簡報更多只是由下而上進行逐級匯報，上級領(lǐng)導(dǎo)在拿到簡報后并不
對外發(fā)布。政務(wù)信息更多是經(jīng)過黨政機關(guān)的審查檢驗之后，還要對外發(fā)
布，具有很強的準(zhǔn)確性、可靠性和指導(dǎo)性。這樣的功能特點，構(gòu)成了政
務(wù)信息的權(quán)威性。
如××市名為《×××在聽取重點規(guī)劃匯報時強調(diào)堅持規(guī)劃引領(lǐng)提
升發(fā)展質(zhì)量效益的政務(wù)信息》。
市委代理書記、市長×××24日在市重點規(guī)劃編制指揮部主持召開
會議，聽取全市重點規(guī)劃匯報。×××強調(diào)，要高度重視規(guī)劃的引領(lǐng)和
先導(dǎo)作用，精心編制好重點項目規(guī)劃，打造更多經(jīng)得起歷史檢驗的精品
工程，進一步提升發(fā)展的質(zhì)量效益。
這樣的信息代表了政府發(fā)布，具有嚴(yán)肅性、官方性、難以替代性，
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說明各類政務(wù)信息的權(quán)威地位。
7.2.4信息寫作的原則 
要寫好政務(wù)信息，就要將之從簡報類文章中拿出來并加以學(xué)習(xí)和利
用。首先要樹立應(yīng)有的全局觀念，挑選有價值的信息加以撰寫。與普通
簡報不同，信息寫作中，寫作者挑選的范圍較大，選擇的權(quán)限也更加自
由，但如果只從眼前工作較窄的角度和較低的層次去撰寫，很容易出現(xiàn)
局限性和片面性。寫作者應(yīng)該在了解本地區(qū)政治、經(jīng)濟和社會情況的基
礎(chǔ)上，挑選那些領(lǐng)導(dǎo)和群眾都關(guān)注的焦點與熱點問題，寫領(lǐng)導(dǎo)所想，急
群眾所急，用信息反映大局中的事實、數(shù)據(jù)，不提供虛假信息，這樣才
能做到用信息服務(wù)大局。
其次，要注意信息寫作的質(zhì)量，善于挑選那些具有代表性的信息。
一篇好的政務(wù)信息，具有一定的廣度和深度。從廣度上來看，是指不管
從何種角度、何種層次來解讀與撰寫信息，都應(yīng)該注意信息的代表性，
“以點帶面”，用一則信息反映整體情況，通過典型的事例、資料和數(shù)
據(jù)，反映真實的變化；從深度上來看，要防止只看到實物的表面現(xiàn)象就
隨意開始編寫，寫作者不僅要準(zhǔn)確全面地去看待情況，而且要能夠透過
現(xiàn)象看到本質(zhì)，能深入分析探索事物的發(fā)展規(guī)律。
最后，與普通簡報有所不同，信息不僅要寫已經(jīng)發(fā)生的事件，而且
需要承擔(dān)一定程度預(yù)測未來發(fā)展和變化、趨勢及前景的任務(wù)。政務(wù)信息
的寫作者要具有超前思維，能夠用積極發(fā)展的眼光看待問題，能夠從歷
史和現(xiàn)實的關(guān)系中找出未來發(fā)展方向。否則，信息報道失去了應(yīng)有的預(yù)
測能力，只能成為簡單的“傳聲筒”。
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7.3 從四大要素切入
寫好簡報信息類公文，需要注重多種要素的綜合利用。其中，最基
本的要素在于類型、結(jié)構(gòu)、角度和敘述四個方面。把握好類型，才能抓
住簡報信息的整體特征；把握好結(jié)構(gòu)，才能做好簡報信息的結(jié)構(gòu)設(shè)計；
把握好角度，才能從簡報信息中深度挖掘其內(nèi)涵并提高質(zhì)量；把握好敘
述方法，才能較好地使用表現(xiàn)手段來對信息加以闡述。
7.3.1簡報信息的內(nèi)容分類 
從簡報和信息反映的內(nèi)容來看，主要分為以下四種：
一是動態(tài)類信息。這類文章主要對某一事件的發(fā)展態(tài)勢和實際情
況加以介紹，如《構(gòu)建地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新平臺大討論活動拉開帷幕》，記
述了主管部門于何時何地召開大討論活動的動員會議，會議上領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)
了活動意義，提出具體要求，進行了活動工作部署。在動員會議后，不
同單位部門積極貫徹會議精神，制定活動方案，并結(jié)合實際進行深入討
論……類似的簡報信息都屬于動態(tài)信息。
這一類型的簡報信息要求速度快，撰寫者必須能用最快時間加以發(fā)
布上報，在撰寫時還應(yīng)該注意突出重點、防止流水賬。
二是經(jīng)驗類信息。這類文章主要對某方面工作成績?nèi)〉眠^程中的具
體做法、成功經(jīng)驗加以介紹推廣，起到引導(dǎo)帶動作用，如《多措并舉抓
好農(nóng)民工工資支付監(jiān)管》這篇信息中，強調(diào)××區(qū)黨委、政府對農(nóng)民工
工資支付工作高度重視和保障，并從以下四個方面進行工作：
一是打牢基礎(chǔ)，建立一戶一卡、一格一冊，對“六清”企業(yè)用工信
息；二是加強日常巡查，督促企業(yè)自查自糾，自我消化矛盾；三是加強
勞資糾紛調(diào)解處理，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)；四是大力推行“創(chuàng)建勞動
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者維權(quán)之家、創(chuàng)新夜訪建筑工地制度，開展農(nóng)民工學(xué)法教育和用人單位
監(jiān)察預(yù)警活動”三項舉措，積極轉(zhuǎn)變勞動保障監(jiān)察執(zhí)法理念。
這些工作經(jīng)驗具有普遍的指導(dǎo)意義，這類型的簡報信息就屬于經(jīng)驗
類，寫好這樣的信息既要學(xué)會觀察體會，又要有綜合提煉的功夫。
三是問題類信息。這類文章指出在工作中或現(xiàn)實中存在的某些問
題，以期引起上級注意，使之能夠得以改正。
四是建議類信息。寫作者通過將對某項工作建議的內(nèi)容寫入信息并
進行上報，從而提出工作方面的意見。
當(dāng)然，如果從另一個方面來劃分信息類型，還可以劃分為簡訊型信
息、綜述型信息和評述型信息。簡訊型信息，即對某一事件進行簡要敘
述的信息；綜述型信息，即對某個較為重大的問題進行綜合性敘述的信
息；評述型信息，即夾敘夾議某類事件的信息。
7.3.2簡報信息的結(jié)構(gòu)特點 
從簡報信息的結(jié)構(gòu)來看，最應(yīng)該注意的是主體內(nèi)容中的開頭、主體
和按語。
在簡報信息中，開頭部分應(yīng)該包含時間、人物、事情和結(jié)果等內(nèi)
容，與新聞信息寫作中的導(dǎo)語類似，如“2月14日上午，××縣第十六屆
人民代表大會第六次會議在×××禮堂隆重開幕。肩負著全縣39萬人民
的期望和重托，與會縣人大代表豪情滿懷，共商全面深化改革、全面振
興發(fā)展、全面建成小康大計，書寫振興發(fā)展新篇章！”
這段簡報的開頭將諸多要素匯集一處，顯得簡明樸實且引人注意。
其次要關(guān)注簡報信息的中心部分，即對開頭部分加以承接，并用具
體數(shù)據(jù)和典型材料來對簡報的內(nèi)容加以闡述。這一部分是簡報信息的關(guān)
鍵，寫作者應(yīng)該采取有效方法來對層次和段落銜接加以安排，讓不同段
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落都能做到和事實相符，材料之間相互統(tǒng)一。
例如，可以運用正常的時間順序來安排文章層次，即按照事情的開
始、發(fā)展過程和結(jié)果來寫，這樣顯得脈絡(luò)清楚；也可以按照邏輯順序來
對材料加以組織，即按照事物的不同側(cè)面來寫，這樣容易從點到面進行
展開。采用這種內(nèi)容順序，要求寫作者對材料有足夠的理解和思考，并
能從紛繁復(fù)雜的材料表面現(xiàn)象理出頭緒。
最后，簡報信息是否需要結(jié)尾沒有統(tǒng)一規(guī)定。對于較為簡單的事
情，作者可以選擇不寫結(jié)尾，顯得干凈利落；對于較為復(fù)雜內(nèi)容較多的
事情，可以寫個結(jié)尾從而幫助讀者加深印象。
7.3.3簡報信息的反映角度 
從簡報信息的反映角度來看，如何選擇角度是占據(jù)寫作主導(dǎo)地位的
重要因素。因為總體上來看，信息的撰寫者本身都有較高文化程度，對
于素材掌握、結(jié)構(gòu)組件等方面的問題也都有相應(yīng)的解決能力。但如何選
擇角度，是仁者見仁，智者見智的問題。
×市開發(fā)區(qū)在2009年技術(shù)交易總量顯著增長。一篇相關(guān)信息這樣寫道：
2009年，我市開發(fā)區(qū)技術(shù)開發(fā)與合作合同共達到230項，同比增長達
到120%；成交金額4.5億元，同比增長85%。技術(shù)開發(fā)在我市開發(fā)區(qū)開花
結(jié)果、形勢喜人……
雖然本篇信息素材很真實，文字也比較精干，但讀起來總讓人覺
得缺乏深度。之后，富有經(jīng)驗的文字工作同志將稿件進行了修改，在文
章開頭部分加入了開發(fā)區(qū)管委會堅持科技創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略，認真領(lǐng)會上
級相關(guān)文件精神，積極制定有效舉措，搭建公平合理的技術(shù)交易平臺，
打造區(qū)域自主創(chuàng)新的重要標(biāo)志等。經(jīng)過這樣修改，信息稿件的內(nèi)容變得
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更加深刻到位。因為前者的反映角度比較狹小，只是為反映經(jīng)濟發(fā)展而
寫作，后者的反映角度則同自主創(chuàng)新緊密結(jié)合，格調(diào)隨著角度轉(zhuǎn)換而加
深，有效增加了簡報信息的價值量。
可以說，世界上的任何事物都具有不同的特點和屬性，更不用說表
象和內(nèi)涵都相當(dāng)復(fù)雜的社會現(xiàn)象。當(dāng)寫作者撰寫簡報信息的時候，不能
只是采取定勢思維去看待事物的某個屬性，而是要挑選最能體現(xiàn)本質(zhì)特
點的角度來將之寫入文中。具體而言，就是要找出獨有的、更加優(yōu)秀突
出的和更加具體的角度來和讀者分享信息。
7.3.4簡報信息的表現(xiàn)能力 
寫作簡報和信息時的表現(xiàn)能力，與普通公文不完全相同。簡報和
信息的表現(xiàn)手段較多，其中有記敘、說明，還有議論。其中最容易出現(xiàn)
問題的則是在記敘方面，這是因為記敘在簡報和信息方面的使用頻率最
高。其常見問題如下：
首先是記敘內(nèi)容的不完整。在寫作簡報信息稿件時，必須將時間、
地點、人物、事件、原因和結(jié)果等六要素完全納入寫作框架，尤其對于
影響重大或者情況突出的信息更應(yīng)如此。一些稿件只是寫了事件本身內(nèi)
容而沒有寫原因，或者沒有寫出意義，都會讓讀者感到不自然。
其次是記敘內(nèi)容沒有具備應(yīng)有的生動性。例如，沒有寫出工作中問
題的矛盾性，沒有寫出工作發(fā)展過程中的重要成功因素，沒有對必要刻
畫的細節(jié)加以“放大”等，都會導(dǎo)致原本應(yīng)該加以詳細記敘的篇章被忽
視，文章應(yīng)有的亮點也就此蕩然無存。
最后是記敘內(nèi)容的表達不夠準(zhǔn)確。由于寫作者對意義觀察和掌握
不全面，導(dǎo)致在寫作過程中記敘內(nèi)容的不夠準(zhǔn)確。例如，在某篇信息報
道中，有作者這樣寫道：“×××科長作為×××單位的主要業(yè)務(wù)人
員……”每個局起碼有四五個科長，各自都在自身的職責(zé)范圍內(nèi)工作才
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能讓整個局的工作任務(wù)得以完成。這種寫法顯然會讓其他科長變成“次
要業(yè)務(wù)人員”，顯然既不符合事實，又失尊重。
更多情況下，記敘內(nèi)容的過于概括也會導(dǎo)致問題出現(xiàn)。例如，
“為了貫徹×××?xí)�議，我局工作實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，群眾滿意度大大提
升�！被蛟S三個轉(zhuǎn)變是×××?xí)�議所提出的工作目標(biāo)，但究竟是哪三個
轉(zhuǎn)變，只是寫作者自己知道。所以，寫作者應(yīng)該在文中略加敘述，而并
非如此概括。
簡報和信息，對于科學(xué)決策有著至關(guān)重要的價值。每一個文字工作
者要明確自身所肩負的重任，從上述四個角度入手，全力以赴做好相關(guān)
工作。
7.4 標(biāo)題是眼睛
1948年9月，毛澤東偶然看到某位同志寫的簡報稿件，標(biāo)題是《華
北召開中等教育會議》。讀完內(nèi)容，他提筆寫下新的題目《華北中等教
育會議決定改善中等教育諸項制度》。修改后，毛澤東批注了這樣幾句
話：“凡新聞，標(biāo)題必須有內(nèi)容。原題并無內(nèi)容，不能引人注目。”
這說明，簡報類公文的標(biāo)題，題目必須是文章的眼睛，從題目看出
簡報的內(nèi)容。因此，簡報標(biāo)題不能像公文文件或者總結(jié)報告那樣具有固
定規(guī)則，也不能像文學(xué)作品那樣自由發(fā)揮。簡報標(biāo)題應(yīng)該能夠做到畫龍
點睛，讓文章中心內(nèi)容凝聚其中，不僅如此，還要做到鮮明生動，有一
定的藝術(shù)性，這樣就能讓閱讀者對全文產(chǎn)生濃厚的興趣。
7.4.1用最少文字表達最大信息量 
以下是某單位五條簡報原稿的標(biāo)題：
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1. 堅持可持續(xù)性發(fā)展，經(jīng)濟效益顯著提高
2. 人與自然和諧相處使××地區(qū)人民富起來了
3. ××市開發(fā)區(qū)加快招商引資工作
4. 市黨校召開工作研討會
5. ××市電商零售業(yè)發(fā)展
一位資深的文字秘書在閱讀簡報之后，進行了如下修改。
1. ×地區(qū)深化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)避免盲目經(jīng)濟效益顯著提高
2. ××地區(qū)再現(xiàn)青山綠水，美好環(huán)境帶來美好生活
3. ××市開發(fā)區(qū)招商引資增長額超過去年前年綜合
4. 市黨校工作研討會分析黨校教育體系不足，提出改革設(shè)想
5. ××市電商零售業(yè)增長幅度達到68%
經(jīng)過這樣的修改，簡報標(biāo)題做到了用盡可能少的文字，盡可能多地
介紹了文稿中所包含的信息。同時，避免了標(biāo)題籠統(tǒng)化和簡單化，做到
了具體、生動、形象，并擁有了生動活潑的吸引力。
可以說，簡報標(biāo)題的撰寫，也是專門的寫作藝術(shù)。其中既牽涉語言
學(xué)、哲學(xué)，也考驗寫作者的邏輯學(xué)和美學(xué)功底，更取決于作者有怎樣的
政治理論水平和對問題觀察分析的投入程度。
7.4.2簡報信息標(biāo)題的類型 
下面是通�？梢姷奈宸N簡報標(biāo)題類型：
一是概括式標(biāo)題。這種標(biāo)題將簡報要反映的基本內(nèi)容進行濃縮，再
用精練的文字加以概括而形成標(biāo)題。
二是反問或者疑問式的標(biāo)題，即抓住文章內(nèi)容中讀者最為關(guān)注的事
215
情，以提問的方式作為標(biāo)題，一針見血地替讀者提出疑問。這樣可以引
人深思并揭示真相，同時能夠利用懸念的形式解答疑難困惑。這種標(biāo)題
的好處，在于吸引讀者積極閱讀全文，并進一步引發(fā)讀者思考。
三是采取比喻或擬人的形式設(shè)置標(biāo)題。借助于具體貼切、形象生動
的形象，將原本人們并不熟悉、并不了解的事物以他們所熟悉的方式來
進行表達。這種表達的方式可以是比喻的，也可以是擬人的，但總體要
讓標(biāo)題能打動讀者且具備回味的空間。這類標(biāo)題適用于那些需要進行主
動宣傳渲染的體裁，或者用概括式標(biāo)題反而難以說清的題材。
四是采取號召式的標(biāo)題，即利用標(biāo)題語言來點明主題，從而將簡報
內(nèi)容中要表達的中心內(nèi)容或問題、上級領(lǐng)導(dǎo)的決策、意圖、要求加以扼
要地表現(xiàn)。
五是采取復(fù)式標(biāo)題。這種標(biāo)題又名“雙標(biāo)題”，通常分為兩種：一
種是由主標(biāo)題和引題目組成，主標(biāo)題是簡報的實質(zhì)性內(nèi)容，引題位置在
主標(biāo)題之上，用來打造氣氛、揭示背景；另一種是在主標(biāo)題下面加上副
標(biāo)題，用副標(biāo)題補充說明主標(biāo)題的內(nèi)容。
7.4.3簡報信息標(biāo)題的問題 
無論用哪種類型的簡報標(biāo)題，一定要避免以下問題的出現(xiàn)：
首先是題目和內(nèi)容脫離。其中，“偏題”，意味著簡報設(shè)置的標(biāo)題
和文章內(nèi)容相互不符合，導(dǎo)致文不對題。“大題”，即標(biāo)題所包含的內(nèi)
涵太大，無法精確到簡報具體的內(nèi)容上。無論標(biāo)題設(shè)置偏了還是大了，都
是撰寫簡報的常見問題，解決的方法在于準(zhǔn)確概括題目并做到選擇措辭。
其次是題目意思不清。一些簡報的寫作者將題目設(shè)置看作文字游戲，
用一些似是而非的詞語表達概念，結(jié)果使人們看了之后不明就里。
再次是過于冗長。如果忽視了對簡報內(nèi)容的提煉，草擬題目時容易
過于追求“氣勢”而陷入浮夸陷阱。草擬標(biāo)題不需要過于追求全、細、
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大，而是要把內(nèi)容中精華的部分提煉出來并付諸文字，這樣標(biāo)題才能
傳神。
最后是過于抽象平淡。一些簡報的標(biāo)題語言過于枯燥，缺乏感染
力，無法給人帶來視覺上和感性上的沖擊。寫作者可以尋找簡報中較為
形象的內(nèi)容來做標(biāo)題，或者采取對仗、比擬、借代等方法強化標(biāo)題的形
象感與生動性，也可以采用口語、成語等作為標(biāo)題的一部分。
7.5 看準(zhǔn)對象寫簡報
簡報信息類的公文，雖然表面形式看起來相似，內(nèi)容領(lǐng)域也相近，
但其內(nèi)部卻有著具體的區(qū)別。這種區(qū)別體現(xiàn)在公文的對象上，尤其明
顯。具體而言，黨委、政府、部門的信息有著很大不同，這種不同主要
來自于其職能和服務(wù)對象的不同，黨委的工作任務(wù)是駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)全
面，政府具體負責(zé)經(jīng)濟文明和精神文明建設(shè)，部門則是在黨委和政府領(lǐng)
導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)工作的。站在這樣的認識基礎(chǔ)上，寫作者才能找準(zhǔn)自身位
置，把握好寫作的原則、方向和方法。
7.5.1因?qū)ο蠖�產(chǎn)生的選材不同 
在選材方面，關(guān)于黨委的信息主要涉及政治、經(jīng)濟和社會的方方面
面。所以，報送給黨委的信息應(yīng)該注意盡量從全局和宏觀角度來看，抓
住重大和焦點問題，對于一些細節(jié)問題則不太適合以簡報信息的形式報
送給黨委。當(dāng)然，在實際工作中，黨委也會關(guān)注反映經(jīng)濟建設(shè)、精神文
明建設(shè)的信息，包括采用哪些戰(zhàn)略思路、重大舉措等。對于這些信息，
更多應(yīng)該和黨務(wù)工作相結(jié)合，而不能只單純上報數(shù)字和工作職責(zé)，否
則，就會和黨務(wù)方面的信息指向不符合。
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面向黨委上報的信息，更加注意思想方向、原則、政策和指導(dǎo)性，
包括黨務(wù)工作中如何利用決策的傳達來統(tǒng)一上下級之間的工作步調(diào)，如
何將黨內(nèi)的工作思路體現(xiàn)到具體工作實踐上，如何總結(jié)工作經(jīng)驗從而具
體指導(dǎo)全面工作等。這是因為類似的信息主要是為了黨委的領(lǐng)導(dǎo)而服
務(wù)，更多帶有指向性的價值。
在下面的簡報中，寫作者主要圍繞黨務(wù)工作進行重點報道，由于清
楚地突出黨務(wù)工作，因此取得了主旨清晰明確的效果。
按照市委統(tǒng)一部署，2014年8月19日至9月19日，市委巡視五組對市
××集團（控股）有限公司進行了巡視……在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面，
一是按照巡視組反饋的“黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識弱化”問
題，集團黨委常委會帶頭落實主體責(zé)任，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗
工作的專題研究和專項督查，及時解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問題，強
化“一崗雙責(zé)”，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制；二是按照巡視組反饋的“紀(jì)委
監(jiān)督職能作用發(fā)揮不明顯”問題，全面啟動紀(jì)檢監(jiān)察工作體制改革，突
出紀(jì)委主責(zé)主業(yè)，建立兩級紀(jì)委案件線索溝通和重大案件線索通報制
度，做到有紀(jì)必執(zhí)、有案必查，發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅查處。
向政府方面上報的信息，則應(yīng)該面向更大范圍。無論是戰(zhàn)略性的問
題，還是具體的問題，都可以是政府選材的對象。當(dāng)然，面向政府部門
的簡報信息也需要涉及黨務(wù)工作的內(nèi)容，但其內(nèi)容并非是針對黨委信息
部門報送的，而是從政府工作角度來反映具體開展的思想政治教育、公
務(wù)員隊伍建設(shè)等方面的情況。
面向政府的信息，需要有效突出其實用性，小到市場行情變化、群
眾心聲言行，大到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、方針政策效果，只要對政府具體工作
能夠有所幫助，都可以反映在信息中。
218
如在《為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展集聚“第一資源”》中：“人才是發(fā)展的
‘第一資源’，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實質(zhì)是人才驅(qū)動。去年，省委、省政府
堅持黨管人才原則，深入實施人才強省戰(zhàn)略，不斷完善人才政策，優(yōu)化
人才環(huán)境，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，為推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了強
大智力支撐……”
這段文字雖然強調(diào)了黨管人才的原則，但敘述和分析的重點在于政
府的管理和服務(wù)行為上，包括對政策的完善、對環(huán)境的優(yōu)化、對隊伍的
建設(shè)等，屬于面向政府寫作信息的成功典型。
7.5.2向政府部門發(fā)布的簡報信息更為細致 
至于政府部門的簡報和信息內(nèi)容，涉及面更加細致，主要反映的
是本單位、本系統(tǒng)或者本行業(yè)在執(zhí)行過程中，怎樣按照黨委、政府和上
級部門的要求開展工作的情況。對政府部門的簡報和信息，更應(yīng)該突出
服務(wù)性，應(yīng)該積極體現(xiàn)工作動態(tài)，包括工作經(jīng)驗、工作效果和工作問
題，以及相應(yīng)的建議和意見等，針對不同部門、不同系統(tǒng)的工作提供
服務(wù)。
如《省文化廳與省旅游局簽訂文化與旅游融合發(fā)展合作意向》中：
“日前，省文化廳與省旅游局簽訂《促進文化與旅游融合發(fā)展合作意向
書》，雙方將加強溝通與合作，深入推進文化與旅游融合發(fā)展，加快文
化強省與旅游強省建設(shè)。具體內(nèi)容涉及12個方面……”
這篇政務(wù)信息中的內(nèi)容完全就是政府部門具體的工作動態(tài)，屬于落
實之后的工作措施，并不需要提及其指導(dǎo)思想、政策方向。這是因為其
閱讀對象的需求顯然和前兩種信息的讀者有所不同，因此也就需要利用
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不同的思路和角度加以寫作。
針對不同對象進行不同的寫作，這樣的思路只是大致的方向，并非
完全絕對。在實際操作中，許多具體的信息素材，既可以看作屬于黨委
的，也可以看作屬于政府的，又可以看作屬于業(yè)務(wù)部門的，這就需要寫
作者結(jié)合自身的職能需求，在選材之后的使用過程中有所側(cè)重。需要注
意的是，在簡報和信息的寫作和報送過程中，有必要注重黨委、政府和
部門三方面的協(xié)調(diào)一致。這是因為三者選材的范圍雖然不同，但其工作
職能是一致的，都是為了服務(wù)于地區(qū)利益和群眾利益。因此，必須相互
配合，形成合力。
某地區(qū)黨委、政府提出了要緊密結(jié)合群眾的工作指導(dǎo)思想，那么業(yè)
務(wù)部門都要圍繞這樣的主題內(nèi)容來報送簡報信息，黨委、政府的會議決
定部署在整個地區(qū)范圍開展交通違法現(xiàn)象整治活動，那么相關(guān)業(yè)務(wù)部門
的信息也要集中在這個主題上。
只有這樣，信息才能形成充分的聲勢，推動工作的開展。這時候，
需要注意的對象從黨委、政府和部門轉(zhuǎn)移成為具體的工作或活動。
7.5.3簡報信息寫作在日常的準(zhǔn)備工作 
要做好看準(zhǔn)對象來報送信息，除了認識到上述既矛盾又統(tǒng)一的關(guān)
系，還應(yīng)該在日常工作中注意以下三點：
一是要積極和其他單位部門通報選題的要點。在一定階段內(nèi)，負責(zé)
簡報和信息撰寫編輯的同志，應(yīng)該積極將自身中心工作重點內(nèi)容通報給
其他上下級部門，尤其是黨政信息部門和上級信息部門，需要發(fā)揮龍頭
帶領(lǐng)作用。這樣才能確保收到的簡報和信息有集中的主題感。
二是要互通有無。不同的信息部門主管同志應(yīng)該積極開展信息交
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流，利用電話、傳真和互聯(lián)網(wǎng)，積極進行素材、稿件的交流，從而互通
有無、互相啟發(fā)。
三是要緊密協(xié)作。簡報信息類的文秘人員應(yīng)該抓住機會，和上級、
平級、下級的同事拉近情感、相互熟悉。這并非意味著“走后門”、
“拉關(guān)系”，而是在正常的工作關(guān)系基礎(chǔ)上建立私人情感。這樣就能
相互定期進行協(xié)調(diào)、對重大問題共同開展信息報送工作。只有這樣，
信息寫作就不再是寫作者一個人在孤軍奮戰(zhàn)，而是獲得了集體的力
量。反觀現(xiàn)實中，一些信息人員閉門造車而不愿意和其他信息人員緊
密協(xié)作，結(jié)果不僅眼界窄、思路狹，而且可能導(dǎo)致稿件之間的內(nèi)容相互
矛盾沖突，必須要對此加以糾正。
7.6 讓采用率越來越高
機關(guān)中，負責(zé)寫簡報的同志大都負責(zé)辦公室工作，需要對下級單位
報送的簡報進行篩選、編輯，并從中挑選出匯報給上級的簡報。這樣，
新的任務(wù)就放在他們面前，不僅要能確保自己的稿件被宣傳部門、信息
部門采用，被領(lǐng)導(dǎo)看重，還應(yīng)該努力提高本機關(guān)的簡報和信息采用率。
在許多地區(qū)，信息采用率也被設(shè)置為年終考核的項目，代表著一個部門
的工作業(yè)績，也體現(xiàn)個人的工作能力。
7.6.1組稿工作三大環(huán)節(jié) 
如何讓稿件采用率越來越高？秘訣無他，在于努力做好簡報的組
稿、選稿工作。
做好組稿工作，起碼要從以下三個環(huán)節(jié)做起：
一是明確組稿目的。組稿不是盲目的，也并不輕松。組稿工作并非
221
打幾個電話，或者在網(wǎng)絡(luò)上告訴基層人員應(yīng)該寫什么就可以完成的。組
稿前，必須要根據(jù)發(fā)稿目的、實際工作情況，從既定的范圍內(nèi)有針對性
地選擇組稿對象，不能隨意加以挑選。
通常情況下，下列對象是組稿人員的重點：各基層單位辦公室主
任，專業(yè)部門負責(zé)文秘工作的人員，政策試點地區(qū)或單位的文秘人員，
工作業(yè)績先進單位的文秘人員，其他實際工作組稿目的相同或者相近的
部門人員。
二是要懂得組稿的藝術(shù)。組稿并非簡單的工作，而需要注意其中的
藝術(shù)。在實際工作中，一些單位的簡報編輯同志不說清楚具體的組稿要
求，其中約稿動機、發(fā)稿目的、寫稿要求等，也并不和對方一一交代。
這導(dǎo)致組稿質(zhì)量難以保證。
要提高簡報發(fā)稿率，負責(zé)編輯的人員必須克服惰性思想，應(yīng)該做
到將約稿目的介紹清楚、把綜合情況介紹清楚、將稿件質(zhì)量交代清楚。
同時，還應(yīng)該幫助組稿作者站到領(lǐng)導(dǎo)高度去看待全局，確保簡報的針對
性；幫助寫作者分析其搜集到的材料，能夠正確地抓住問題實質(zhì)，深入
分析其具有特點的經(jīng)驗教訓(xùn)；應(yīng)該幫助作者選擇寫作角度并安排文稿的
結(jié)構(gòu)，處理好其中內(nèi)容的使用；幫助作者充分樹立寫作信心，能夠做到在
困難面前保持平常心，可以不厭其煩地進行修改，直到將文稿寫好。
三是要學(xué)會建立起自己的組稿網(wǎng)絡(luò)。由于政府政務(wù)信息化、公開
化、透明化的大趨勢，因此，政務(wù)信息和簡報的需求量越來越大，需求
頻率也越來越快。要隨時隨地做好簡報組稿工作，就不能頭疼醫(yī)頭腳疼
醫(yī)腳，要有穩(wěn)定長期的打算。
編輯人員要做好平時工作，注意在不同部門、不同基層單位中挑選
骨干寫作人員，形成穩(wěn)定的通訊隊伍。在組建隊伍的過程中，不僅要抓
人員構(gòu)成，還應(yīng)該抓好通訊聯(lián)系工作。例如，利用工作會議的機會召開
通訊員會議，通報宣傳計劃，進行寫作培訓(xùn)，落實工作任務(wù)，從而提高
222
他們的寫作意識和能力。還應(yīng)該經(jīng)常幫助通訊人員解決實際問題，排除
寫作壓力，從而激發(fā)他們的寫作熱情和積極性。
在完成組稿任務(wù)之后，簡報編輯的工作只是剛剛開始，拿到手的稿
子不能直接交上去，必須進行充分地后期加工。這樣的加工對于編輯人
員來說，也是復(fù)雜的再創(chuàng)造過程。
7.6.2修改工作三大步驟 
簡報的編輯修改，重點在以下三個步驟：
一是對簡報進行全局修改。拿到簡報之后，首先看內(nèi)容是否鋪得過
寬過大，如果有這樣的問題，就應(yīng)該大刀闊斧加以刪減，讓主題突出；
其次看內(nèi)容和標(biāo)題是否完全一致，有無相互不符合的問題，必要時應(yīng)該
進行調(diào)整；最后看文章的邏輯脈絡(luò)是否清楚，結(jié)構(gòu)是否合理，是否能夠
符合讀者的認識特點。
二是對簡報進行局部修改。包括對具體觀點中欠妥的地方進行改
正，特別是有可能引起他人誤解的內(nèi)容、看法和意見，是否可能因為片
面的理解而引起副作用等等。又如，材料是否對觀點的確支持，有可能
影響主題的材料都要刪除，明顯不夠的地方則要加以補充。另外，如文
稿中的數(shù)字、人名、單位名稱、地名、事件等都要經(jīng)過校對，從而確保
無誤。
三是對簡報的文字進行修飾，力求做到準(zhǔn)確、精練和生動形象。
準(zhǔn)確，就是保證文稿中的語法邏輯沒有錯誤，不會存在錯字或者不當(dāng)詞
語；精練，是要讓文章干凈利落而不會重復(fù)啰嗦；生動，則需要讓內(nèi)容
在前兩者的基礎(chǔ)上更能說明問題并打動讀者。
修改時編輯還應(yīng)該有自己的原則。修改簡報應(yīng)該做到態(tài)度慎重，能
夠在通讀全文的基礎(chǔ)上再開始修改�，F(xiàn)實工作中，有的人并沒有看完下
級報送來的稿件，就開始動手刪改，結(jié)果前面修改的部分和后面的內(nèi)容
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相互沖突，導(dǎo)致稿子水平反而不如修改前。因此，在看稿子時，編輯除
對錯別字和標(biāo)點符號的修改，應(yīng)該在閱讀完全文后再動手修改。
即使編輯有豐富的寫作經(jīng)驗，也不能憑借個人記憶和印象隨便對
內(nèi)容拔高。如果需要增加內(nèi)容，就應(yīng)該積極調(diào)查研究，核準(zhǔn)事實后，才
能在真實的基礎(chǔ)上修改成功。進行文字修改的時候，應(yīng)該尊重作者的勞
動，揣摩和體會他們寫作的文字風(fēng)格，然后模仿其風(fēng)格加以修改。當(dāng)
然，進行修改的時候，最好征得作者同意，還可以請他們進行共同修改。
7.7 會報喜更要會報憂
報喜不報憂，是目前簡報和信息寫作中的難點問題�？陀^地說，產(chǎn)
生這種問題的根源，不完全在于寫作的同志，而是因為部分地區(qū)或部門
的領(lǐng)導(dǎo)，對簡報信息寫作工作的意義和價值沒有正確認識，只是將之看
作對單位政績加以宣傳的渠道。這樣，寫作者也就容易出現(xiàn)對問題類信
息進行回避的情況。
究其原因，主要有兩點：首先是寫作者認識的偏差。一些寫作者認
為，上報問題類是對單位的抹黑，是對成績的否定。實際上，在工作的
發(fā)展過程中，出現(xiàn)問題在所難免，上報問題類信息，并不是自揭家丑，
而是將有代表性、傾向性的問題或者只是依靠本地區(qū)、本部門力量難以
解決的問題集中起來，向上級進行反映。只有領(lǐng)導(dǎo)及時了解到這些問
題，才有可能重視，使問題能夠得到及時解決或處理；其次是責(zé)任心問
題。由于寫作者的工作態(tài)度問題，或者缺少對實際情況進行深入了解，
因此很容易陷入找不到問題的局面。
反之，如果從事信息工作的同志能夠打消顧慮，樹立正確觀念，積
極轉(zhuǎn)變工作方式，就能通過應(yīng)有的“報憂”文章推動上級工作。
224
7.7.1報憂和報喜同樣重要 
《人民日報》曾報道過，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所對政府公開的
政務(wù)信息進行研究，在研究報告中該機構(gòu)指出，部分政府和部門的信息
公開工作內(nèi)容明顯缺乏，其中最大的問題是信息停留在“表揚與自我表
揚”上。
顯然，不少機關(guān)單位從領(lǐng)導(dǎo)到執(zhí)筆人，都將政務(wù)信息的功能理解為
宣傳，以稿件是否被采用作為成績進行考核。雖然這或許是寫作者個人
難以改變的，但他們必須看到，政務(wù)信息的寫作和報送，其意義并非只
局限于將成績發(fā)揚光大上。
事實上，在此次政務(wù)信息的研究中，某些部門和地方政府能夠主
動“報憂”的做法，也得到了研究者的稱贊。例如，國家林業(yè)局提出自
己“信息發(fā)布時效性差”，審計署表示“信息可讀性和通俗化有待加
強”，福建省政府反思“牽頭責(zé)任單位落實不夠到位”，遼寧省政府認
為自己“回應(yīng)社會關(guān)切工作還需加強”……這些和政務(wù)信息寫作者在觀
察工作、采集資料和負責(zé)執(zhí)筆寫作修改時發(fā)揮的作用息息相關(guān)。
可以說，簡報和信息的寫作如果永遠是“局面一派大好”的內(nèi)容，
完全不符合群眾路線實踐活動中“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”
要求的做法，更容易導(dǎo)致群眾和干部反感，認為簡報和信息的功能就在
于“造假”，在于“愚弄”。相反，要讓政府機關(guān)的成績被認可，就應(yīng)
該敢于亮出問題，真誠地從寫作簡報和信息開始對經(jīng)驗和教訓(xùn)加以反
思，并進一步影響領(lǐng)導(dǎo)決策，及時糾正整改。
當(dāng)然，“報憂”信息的質(zhì)量如何提高，除了關(guān)聯(lián)到寫作者的工作態(tài)
度和思想認識水平，也與工作和寫作的藝術(shù)水平有關(guān)。因此，“報憂”
必須注意方法，切實保證信息質(zhì)量。在實際工作中，應(yīng)該尤其注意以下
事項：
225
7.7.2報憂信息的寫作注意事項 
一是情況應(yīng)該了解清楚。在報憂信息工作中，最忌情況和事實不
符。事實證明，曾經(jīng)由于寫作者思路不夠嚴(yán)謹、調(diào)查不夠深入細致、工
作方法不夠全面，在沒有了解事實的情況下就編寫簡報和信息，導(dǎo)致情
況不實。因此，在處理該類信息時，應(yīng)該堅決做到不漏不誤，能夠真實
和全面反映情況。只有將問題前因后果全部調(diào)查清楚之后，才能寫成文
章，準(zhǔn)確反映信息。
二是要對問題進行定性定量地精準(zhǔn)分析。不少問題如果不經(jīng)過從定
量到定性的分析過程，就無法得出正確結(jié)論。通過定量分析能夠避免文
字上的夸張，定性分析則能夠做到論述有理有據(jù)，可以充分體現(xiàn)問題本
質(zhì)。因此，在寫作反映問題類的信息時，不能只是簡單的就事論事，要
綜合分析問題，并及時追蹤多方面情況，抓住其中的數(shù)據(jù)和特點，從而
綜合分析出其中的普遍性問題。
三是巧妙選擇角度，注意寫作的方法。在多年的實際工作經(jīng)驗總結(jié)
和積累上，編寫問題類簡報已經(jīng)形成了一套行之有效的寫作方法體系。
例如，要把握好報送范圍，不能隨意擴散；報送本級別的機關(guān)單位工作
范圍內(nèi)的問題，要注意反映同級領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度；報送上級機關(guān)在政策、工
作方面問題的信息，則要注意事實準(zhǔn)確，并注意反映其解決問題的措施
與辦法等。
總體而言，要將問題類信息寫好，就應(yīng)該將單純反映問題變成主動
反映問題，即將單純提出問題，加上對事物進行充分分析之后提出的解
決方案。這樣，問題類簡報才能被領(lǐng)導(dǎo)接受，并體現(xiàn)出其與眾不同的
價值。
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7.8 在大環(huán)境中找契合
簡報類公務(wù)文章，離不開和大環(huán)境的契合。一篇小小的文章，雖然
篇幅短小，折射的卻是社會環(huán)境中政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展情況。如果
不能讓簡報具備這樣的特點，文字表面功夫看起來再出色，也很難體現(xiàn)
思想內(nèi)涵，更難以獲得出色的評價。
讓簡報和信息能折射大環(huán)境，需要利用好文章中的導(dǎo)語。導(dǎo)語是
一篇簡報的開端部分，在文章的開頭處，向上級負責(zé)信息工作的人員點
明信息寫作背景、寫作意義和重要性，然后概述本單位的實際措施和做
法，最后講出做法的目的和效果。寫明這些要素，才能讓上級看到簡報
是如何具體表現(xiàn)現(xiàn)實情況的。
7.8.1簡報信息應(yīng)折射大環(huán)境 
下面的例子中，作者很好地將理論精神與現(xiàn)實相結(jié)合，把整個環(huán)境
情況寫入了簡報。
近年來，我市按照黨的十七大要求，確保權(quán)力正確行使，讓權(quán)力在
陽光下運行，以科學(xué)發(fā)展觀作為指引，樹立陽光理政和制度唯上的管理
理念，綜合施策，用制度管好權(quán)力、財務(wù)和人事，將權(quán)力運行的關(guān)鍵點
和風(fēng)險點變成陽光點和廉政點，從而提高政府的透明度和公信力，在打
造陽光政府方面獲得了明顯成效。
這篇簡報的導(dǎo)語在一開始引用中央文件精神，其后概括了本單位的
做法，展現(xiàn)了工作的目的并寫出了成效。當(dāng)然，具體的做法和效果，在
導(dǎo)語中不需要詳細寫，留到正文中分詳略加以表達。
同時，要讓簡報更加契合大環(huán)境，還可以從下面幾種途徑尋找素材。
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7.8.2文件改編法體現(xiàn)大環(huán)境 
相關(guān)部門尤其是黨委、政府推出的文件政策精神，是簡報信息的
重要素材。將文件改編成為簡報信息，相對單純，而且并不需要另外尋
找素材。這樣的簡報符合文件精神，能抓住環(huán)境變化中的重點并及時反
映。
在改編過程中，要對文件本身的內(nèi)容進行大膽取舍。重要的文件內(nèi)
容較長，在寫入簡報時就應(yīng)該大刀闊斧地進行舍棄，將對上級精神重復(fù)
的內(nèi)容去除，較普通常見的做法和措施也要去除，保留精華和重要的具
有特色的部分。
除此之外，文件本身的結(jié)構(gòu)是比較固定的，如“意見”類文件，包
括目的、意義、工作原則、工作措施、保障措施、工作計劃等。這樣的
結(jié)構(gòu)不適用于直接移植到簡報類文章中。寫作者需要針對題材本身特點
和內(nèi)容需要，打造符合信息的新的結(jié)構(gòu)框架，然后把挑選出的文件材料
加以編寫。
《××市委、××市人民政府關(guān)于加快社會工作發(fā)展的意見》文件
中，共有九大點內(nèi)容，包括加快社會工作發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、
總體目標(biāo)、階段任務(wù)、基本原則，其后是具體內(nèi)容，包括大力推進社會
工作專業(yè)化和職業(yè)化、科學(xué)設(shè)置社會工作專業(yè)技術(shù)崗位、在公共財政支
持下不斷完善經(jīng)費保障體制、充分引導(dǎo)并發(fā)揮公益性社會組織在社會工
作中的重要作用、積極調(diào)動廣大社工和志愿者的協(xié)助積極性、積極穩(wěn)妥
地做好試點工作和營造加快社會工作發(fā)展的良好環(huán)境。
改編成為簡報之后，題目為《××市探索建立社工制度加強社會管
理》，其中有下列內(nèi)容：一是科學(xué)建構(gòu)社會工作崗位體系；二是積極培
養(yǎng)高素質(zhì)社會工作人才隊伍；三是建立多元化經(jīng)費保障體制；四是發(fā)展
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公益性社會組織；五是積極調(diào)動社會工作志愿者的積極性。
從本案例可以看出，文件和簡報的內(nèi)容有所區(qū)別。文件內(nèi)容更系
統(tǒng)、全面，除了有核心工作，還有核心工作本身的意義、思想準(zhǔn)備，也
有為了實現(xiàn)核心工作成功而采取的其他措施。例如，試點工作的開展、
分階段進行的工作安排和工作環(huán)境的準(zhǔn)備等，但在寫入簡報或信息時，
只需要保留最核心的工作內(nèi)容。
7.8.3追求不同點體現(xiàn)大環(huán)境 
不少有編撰簡報信息經(jīng)驗的同志都或多或少遭遇過尷尬局面，原本
辛辛苦苦編寫出來的內(nèi)部刊物、簡報信息，自以為寫得很成功，卻沒想
到根本沒有多少人閱讀，很多領(lǐng)導(dǎo)拿到簡報只是往桌上的文件盒隨手一
扔，不再過問。
究竟為什么簡報信息如此不招人待見？原因在于內(nèi)容的同質(zhì)化，
帶來了其和環(huán)境的疏離感。當(dāng)簡報信息寫得越來越雷同，越來越被同一
種類型束縛起來時，實際上和真正的工作環(huán)境、工作內(nèi)容都開始相去太
遠，更不用說與政治、經(jīng)濟和社會這樣的大環(huán)境是否脫節(jié)了。這種脫節(jié)
的簡報信息，猶如早已過氣的新聞時事，難以吸引讀者并不奇怪。
一般而言，容易產(chǎn)生這種情況的簡報信息包括下面幾種：
首先是工作思路類型的簡報信息。例如，××縣加大思想政治工作
力度、××市區(qū)規(guī)劃年度經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、××鎮(zhèn)社會綜合治理突出三個
重點等。的確，信息和簡報可以將反映工作思路作為內(nèi)容的重點，其中
較好的工作思路、工作規(guī)劃的確能夠給領(lǐng)導(dǎo)以啟發(fā)、給平級以參考。
但如果這類文章太多，就會顯得越來越接近，其中有的工作思路原本
缺乏特色，還有的工作思路眼高于頂、脫離現(xiàn)實……因此，對于這些問
題，不僅在寫作過程中應(yīng)該加以避免，在編撰過程中也應(yīng)該加以篩選。
其次是政績類型的簡報信息。信息應(yīng)該反映不同地區(qū)和不同部門的
工作成績，對于成績，要做好選擇準(zhǔn)備，不能不分輕重、不加以辨別直
接寫入信息。另外，還要對信息簡報中的政績把握好尺度，避免將信息
簡報變成“功勞簿”。一旦有了這樣的跡象，很容易帶來連鎖反應(yīng)，導(dǎo)
致簡報信息越來越難以承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任，變成人人都想涉足的“宣傳
陣地”。
最后是領(lǐng)導(dǎo)活動信息。這方面，大家熟知的《新聞聯(lián)播》就是最好
的例子。
由于承擔(dān)著宣傳黨的路線、方針、政策和報道國家領(lǐng)導(dǎo)人公務(wù)活動
的重任，因此，一直以來，國家領(lǐng)導(dǎo)人公務(wù)活動的報道在《新聞聯(lián)播》
中占據(jù)相當(dāng)比重，而在黨中央出臺改進工作作風(fēng)的“八項規(guī)定”之后，
在國家領(lǐng)導(dǎo)人的帶頭倡導(dǎo)和率先垂范下，《新聞聯(lián)播》進行了改版，如
2012年12月13日報道，中共中央總書記習(xí)近平會見美國前總統(tǒng)卡特，時
間只有25秒鐘，文字97個。其他新聞則越來越接“地氣”，突出群眾關(guān)
心的焦點問題。
《新聞聯(lián)播》的例子說明，領(lǐng)導(dǎo)的講話和活動很重要，但政務(wù)信息
是為黨和政府的工作全局服務(wù)的，必須挑選重要而有意義的內(nèi)容，不能
只考慮同一個地區(qū)、同一個機關(guān)內(nèi)部的平衡，更不能把所有領(lǐng)導(dǎo)的所有
工作言行都“裝”到簡報信息這個“筐”里面。
綜上所述，只有將簡報信息的內(nèi)容寫到實處，隨具體環(huán)境和條件進
行變化，才能讓簡報信息具有更多的指導(dǎo)意義，發(fā)揮出更大作用。