《政府部門(mén)管理》是國(guó)內(nèi)第一部以政府部門(mén)管理為視角的研究著作!墩块T(mén)管理》在對(duì)政府部門(mén)管理領(lǐng)域全面梳理和總結(jié)的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)回答政府部門(mén)管理的概念和內(nèi)涵,深入研究政府部門(mén)管理職能、目標(biāo)、范圍、政策和運(yùn)行,科學(xué)闡釋政府部門(mén)管理的原理與方法,深刻揭示政府部門(mén)管理的基本運(yùn)行規(guī)律。全面介紹國(guó)內(nèi)外政府部門(mén)管理的成功經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)踐層面直面處于轉(zhuǎn)型期中國(guó),準(zhǔn)確闡述中國(guó)政府在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理中的作用功能。研究成果為政府部門(mén)管理體系研究和具體實(shí)踐奠定理論基礎(chǔ)和決策依據(jù)?胺Q政府部門(mén)管理研究的一部力作。
總序
序
第一篇 政府部門(mén)管理導(dǎo)論
第一章 政府職能體系與政府部門(mén)管理模式
第一節(jié) 政府職能結(jié)構(gòu)的歷史變遷與政府部門(mén)管理模式的演進(jìn)
一、政府職能結(jié)構(gòu)是確定政府部門(mén)管理模式的基本依據(jù)
二、政府統(tǒng)治職能與政府部門(mén)管理模式
三、政府管理職能與政府部門(mén)管理模式
四、政府服務(wù)職能與政府部門(mén)管理模式
第二節(jié) 我國(guó)政府職能與政府部門(mén)管理模式的歷史變遷
一、傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的政府職能與政府部門(mén)管理模式
二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能與政府部門(mén)管理模式
第二章 政府部門(mén)管理基本要素
第一節(jié) 政府和政府職能
一、政府的內(nèi)涵及與特性
二、政府職能的內(nèi)涵、意義和特性
第二節(jié) 政府部門(mén)管理的主體
一、邦國(guó)制時(shí)期的政府部門(mén)體系
二、郡縣制時(shí)期的政府部門(mén)體系
三、中華民國(guó)時(shí)期的政府部門(mén)體系
四、新中國(guó)成立后的政府部門(mén)體系
第三節(jié) 政府部門(mén)管理的客體
一、經(jīng)濟(jì)事務(wù)
二、政治事務(wù)
三、社會(huì)事務(wù)
四、文化事務(wù)
第三章 政府部門(mén)管理資源
第一節(jié) 物質(zhì)資源
一、相關(guān)背景
二、現(xiàn)狀與問(wèn)題
三、相關(guān)引導(dǎo)性對(duì)策
第二節(jié) 人力資源
一、相關(guān)背景
二、現(xiàn)狀與問(wèn)題
三、相關(guān)引導(dǎo)性對(duì)策
第三節(jié) 信息資源
一、相關(guān)背景
二、現(xiàn)狀與問(wèn)題
三、相關(guān)引導(dǎo)性對(duì)策
第四章 政府部門(mén)管理的理論基礎(chǔ)和價(jià)值理念
第一節(jié) 政府部門(mén)管理的理論基礎(chǔ)
一、新公共管理理論
二、治理理論
三、新公共服務(wù)理論
四、馬克思主義民主理論
第二節(jié) 政府部門(mén)管理的價(jià)值理念
一、傳統(tǒng)行政理念
二、現(xiàn)代公共服務(wù)型理念
第三節(jié) 行政理念轉(zhuǎn)變的路徑
一、樹(shù)立服務(wù)行政理念
二、強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)意識(shí)
三、確立多元行政理念
第五章 政府部門(mén)管理中的決策與執(zhí)行
第一節(jié) 公共政策的基本范疇
一、公共政策與政策過(guò)程
二、公共政策的執(zhí)行特點(diǎn)與原則
三、公共政策執(zhí)行的影響因素
第二節(jié) 公共政策執(zhí)行梗阻的現(xiàn)狀
一、公共政策執(zhí)行梗阻的基本表現(xiàn)
二、公共政策認(rèn)知的梗阻
三、公共政策落實(shí)的梗阻
第三節(jié) 相關(guān)對(duì)策措施
一、改進(jìn)公共政策執(zhí)行體制
二、優(yōu)化公共政策執(zhí)行主體行為
第六章 政府部門(mén)管理的績(jī)效評(píng)估
第一節(jié) 政府部門(mén)管理績(jī)效的特殊性
一、政府部門(mén)的特殊性
二、政府部門(mén)管理績(jī)效評(píng)估內(nèi)容與影響因素的特殊性
第二節(jié) 政府部門(mén)績(jī)效評(píng)估的困境及體制弊端
一、政府部門(mén)績(jī)效評(píng)估的困境
二、政府部門(mén)績(jī)效評(píng)估的體制弊端
第三節(jié) 政府部門(mén)績(jī)效評(píng)估體制改革的客觀必然性
一、政府部門(mén)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)然主體
二、政府部門(mén)管理績(jī)效評(píng)估體制改革的客觀要求
第四節(jié) 政府部門(mén)管理績(jī)效評(píng)估體制創(chuàng)新
一、評(píng)估指標(biāo)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
二、指標(biāo)權(quán)重與評(píng)估方法
三、評(píng)估主體與評(píng)估事實(shí)
四、評(píng)估程序與評(píng)估結(jié)果
第二篇 政府部門(mén)政治事務(wù)管理
第七章 國(guó)防管理
第一節(jié) 國(guó)防管理的含義
一、國(guó)防的含義及內(nèi)涵
二、國(guó)防管理的概念及內(nèi)涵
第二節(jié) 國(guó)防管理的體制和職能
一、國(guó)防管理體制
二、國(guó)防管理職能
第三節(jié) 國(guó)防管理的原則和內(nèi)容
一、國(guó)防管理的原則
二、國(guó)防管理的內(nèi)容
第四節(jié) 國(guó)防管理的政策和法律依據(jù)
一、國(guó)防管理的政策依據(jù)
二、國(guó)防管理的法律依據(jù)
案例 我國(guó)的國(guó)防建設(shè)和戰(zhàn)略
第八章 外交管理
第一節(jié) 外交管理概述
一、外交管理概念
二、外交管理主體與客體
三、外交管理的目標(biāo)與原則
第二節(jié) 外交管理體制與職能
一、外交管理的體制
……
第三篇 政府部門(mén)經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理
第四篇 政府部門(mén)文化事務(wù)管理
第五篇 政府部門(mén)社會(huì)事務(wù)管理
主要參考文獻(xiàn)
后記
新公共服務(wù)理論及其理論指導(dǎo)下的服務(wù)型政府模式適應(yīng)了20世紀(jì)70年代以來(lái)出現(xiàn)的全球化、信息化的時(shí)代要求,有效克服了政府治理模式上的諸多不適。在這種理論與政府模式下,政府存在的價(jià)值得以最終回歸——服務(wù),而政府的公共服務(wù)職能也得以首次被確立為政府的主導(dǎo)職能,并實(shí)現(xiàn)以下幾方面的轉(zhuǎn)變:
1.從管理主導(dǎo)到服務(wù)主導(dǎo)。這實(shí)際上是要回答一個(gè)政府主要做什么的問(wèn)題。黨的十六大提出深化行政管理體制改革的目標(biāo)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。我們說(shuō)政府職能的轉(zhuǎn)變必須根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求對(duì)政府職能體系中的多項(xiàng)職能進(jìn)行主導(dǎo)性定位,即誰(shuí)是主導(dǎo)職能、誰(shuí)是輔助職能。服務(wù)型政府在強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能主導(dǎo)的同時(shí),并非要簡(jiǎn)單弱化或取消政府的管理職能,恰恰相反,政府還必須強(qiáng)化、拓展乃至增加某些管理職能,特別是社會(huì)管理職能、宏觀調(diào)控管理職能等。因此,我們?cè)趶?qiáng)調(diào)政府服務(wù)職能主導(dǎo)的同時(shí),不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端,不能顧此失彼。
2.從“官本位”到“民本位”。這是一個(gè)政府提供服務(wù)主要是為了誰(shuí)的問(wèn)題,其實(shí)質(zhì)是政府與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題。新公共服務(wù)理論與服務(wù)型政府要求徹底摒棄管理型政府的官本位和