政策執(zhí)行中的復(fù)雜性，阻礙了完美的政策執(zhí)行在現(xiàn)實(shí)政治生活中的實(shí)現(xiàn)。但既有的執(zhí)行研究尚未能有效地回應(yīng)現(xiàn)實(shí)中的復(fù)雜性事實(shí)，這與既有執(zhí)行研究的思維模式有關(guān)。為此，本書(shū)的執(zhí)行研究引入了復(fù)雜性理論，強(qiáng)調(diào)，為回應(yīng)政策執(zhí)行過(guò)程中存在著的復(fù)雜性，政策執(zhí)行研究有必要實(shí)現(xiàn)復(fù)雜性的轉(zhuǎn)向。因此，本書(shū)以我國(guó)城管執(zhí)法為研究對(duì)象，在復(fù)雜性理論視閾中展開(kāi)街頭官僚政策執(zhí)行研究，重在揭示街頭官僚在政策執(zhí)行過(guò)程中由于其所面臨的復(fù)雜性而陷入的執(zhí)行困境，以及分析街頭官僚在應(yīng)對(duì)復(fù)雜性時(shí)的策略選擇及其邏輯。
　　本書(shū)有兩個(gè)重要結(jié)論：一是既有的對(duì)執(zhí)行困境的研究忽略了一種極為重要的困境，復(fù)雜性困境。復(fù)雜性困境是政策執(zhí)行過(guò)程中，不同因素之間的聯(lián)系與互動(dòng)涌現(xiàn)的結(jié)果，因而在本質(zhì)上是不可還原的。復(fù)雜性困境可能有多種表現(xiàn)形式，但論文所發(fā)現(xiàn)的具體化窘境是其中的一種。第二，為走出政策執(zhí)行的復(fù)雜性困境，需要恰當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)復(fù)雜性。從控制復(fù)雜性到簡(jiǎn)化復(fù)雜性是應(yīng)對(duì)復(fù)雜性的必然之道。在復(fù)雜性理論的視閾中，簡(jiǎn)化復(fù)雜性的基本策略是一種基于行動(dòng)而非基于理解的進(jìn)化主義的試錯(cuò)策略。