1979年3月月底，卡特與國(guó)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)人再次討論能源形勢(shì)，經(jīng)過漫長(zhǎng)的博弈，行政和立法部門終于達(dá)成征收汽油稅的共識(shí)。同時(shí)鼓勵(lì)進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)，使用其他能源和加強(qiáng)節(jié)約，但是雙方就提高油價(jià)和由此而產(chǎn)生的利潤(rùn)課以重稅的磋商沒有進(jìn)展。
    同年4月15日，卡特再次發(fā)表能源演說(shuō)，開始了新一輪的能源立法倡議�？ㄌ卣�府認(rèn)為控制油價(jià)打擊了石油生產(chǎn)商的生產(chǎn)積極性，刺激了消費(fèi)，而取消油價(jià)控制將推動(dòng)通貨膨脹，石油企業(yè)將獲取巨大利潤(rùn)。在對(duì)付通貨膨脹和能源危機(jī)孰先孰后的選擇上，卡特最后選擇了解決石油危機(jī)優(yōu)先，他決定將放開油價(jià)和征收暴利稅作為優(yōu)先解決石油危機(jī)的辦法。其指導(dǎo)思想是放開國(guó)內(nèi)石油價(jià)格，同時(shí)不允許石油公司獲取油價(jià)放開后額外增加的全部利潤(rùn)，對(duì)這部分利潤(rùn)實(shí)施暴利稅以確保公平。出于策略考慮，卡特準(zhǔn)備將兩者分開實(shí)施，他宣布于同年6月1日解除油價(jià)控制以刺激生產(chǎn)，減少進(jìn)口和消費(fèi)推進(jìn)節(jié)約，因?yàn)椤澳茉凑�策和�?jié)約法”規(guī)定從1979年6月1日到1980年9月30日逐步解除油價(jià)控制，具體措施由總統(tǒng)決定。同時(shí)，卡特希望對(duì)完全解除油價(jià)控制后產(chǎn)生的巨大利潤(rùn)征收暴利稅來(lái)確保利潤(rùn)的最后公平分配，以換取反對(duì)取消油價(jià)控制的議員支持。石油危機(jī)為卡特政府實(shí)施“國(guó)家能源計(jì)劃”中未能實(shí)現(xiàn)的立法提供了契機(jī)。
    卡特準(zhǔn)備放開油價(jià)的能源演說(shuō)及隨后實(shí)施的政策招致了利益集團(tuán)對(duì)政府的各種責(zé)難。一方面，自由派把導(dǎo)致石油危機(jī)的罪責(zé)歸咎于石油公司，攻擊總統(tǒng)取消油價(jià)管制的政策，對(duì)他們而言，放開油價(jià)就是縱容石油公司公開進(jìn)行掠奪；另一方面，放開油價(jià)同時(shí)對(duì)石油公司的“超額”收入征收暴利稅，又惹怒了保守派，他們把危機(jī)看成政府干預(yù)、管制的結(jié)果，征收暴利稅只能惡化石油供應(yīng)。
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