政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)是我國(guó)當(dāng)前改革的重要任務(wù),是深化政府治理改革和優(yōu)化公共服務(wù)供給機(jī)制的重要路徑!墩蛏鐣(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)發(fā)展研究--基于中英經(jīng)驗(yàn)的分析》是中英合作項(xiàng)目“中國(guó)與英國(guó)政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)”的研究成果,由中英雙方專家共同撰寫。中方王浦劬教授率領(lǐng)的研究團(tuán)隊(duì)在梳理既有文獻(xiàn)基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)四川省成都市、河南省南陽(yáng)市唐河縣、江蘇省南京市、廣東省廣州市、北京市順義區(qū)以及浙江省寧波市六地的實(shí)地調(diào)研形成中國(guó)政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r諸多方面的分析研究報(bào)告,英國(guó)Jude Howell教授研究團(tuán)隊(duì)通過(guò)對(duì)倫敦和布萊頓的實(shí)地調(diào)查形成英國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和做法的研究報(bào)告。
《政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)發(fā)展研究--基于中英經(jīng)驗(yàn)的分析》:基于中英兩國(guó)經(jīng)驗(yàn)的政府購(gòu)買服務(wù)研究,既有理論前沿性,又具指導(dǎo)意義。
王浦劬,教授,主要研究領(lǐng)域?yàn)檎螌W(xué)理論與方法、當(dāng)代中國(guó)政治與治理。1978年考入北京大學(xué)國(guó)際政治系,至1988年先后獲北京大學(xué)法學(xué)學(xué)士、碩士和博士學(xué)位。現(xiàn)任北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所所長(zhǎng)(國(guó)家教育部人文社會(huì)科學(xué)研究基地主任)。
上編 中國(guó)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)發(fā)展研究
第一章 引言003
一、 研究緣起003
二、 研究目標(biāo)007
三、 研究方法009
四、 分析框架011
第二章 中國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的理論分析014
一、 發(fā)展內(nèi)涵014
二、 改革機(jī)理018
三、 風(fēng)險(xiǎn)分析024
第三章 中國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的制度安排032
一、 中國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的法律法規(guī)032
二、 中國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的財(cái)政制度054
第四章 中國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的主體結(jié)構(gòu)069
一、 公共服務(wù)的購(gòu)買者: 政府069
二、 公共服務(wù)的生產(chǎn)者: 社會(huì)組織075
三、 公共服務(wù)的消費(fèi)者: 社會(huì)公眾101
四、 公共服務(wù)的評(píng)估者: 第三方機(jī)構(gòu)105
第五章 中國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的運(yùn)行環(huán)節(jié)110
一、 政府購(gòu)買公共服務(wù)的主要內(nèi)容110
二、 政府購(gòu)買公共服務(wù)的主要方式123
三、 政府購(gòu)買公共服務(wù)的監(jiān)督評(píng)估144
第六章 中國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的專項(xiàng)研究155
一、 農(nóng)村公益性服務(wù)的購(gòu)買155
二、 城市社區(qū)公共服務(wù)的購(gòu)買171
第七章 對(duì)英國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的借鑒194
一、 英國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的基本情況194
二、 英國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的制度安排195
三、 英國(guó)購(gòu)買公共服務(wù)的主體結(jié)構(gòu)198
四、 英國(guó)購(gòu)買公共服務(wù)的實(shí)際運(yùn)行200
第八章 完善中國(guó)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)的途徑203
一、 建立健全政府購(gòu)買公共服務(wù)的法律規(guī)制體系203
二、 完善政府購(gòu)買公共服務(wù)的財(cái)政制度207
三、 發(fā)展和完善政府購(gòu)買公共服務(wù)的基本方式210
四、 完善政府購(gòu)買公共服務(wù)的評(píng)估和監(jiān)督體系213
五、 促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)性公共服務(wù)購(gòu)買的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化219
六、 完善政府購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù),構(gòu)建新型政社關(guān)系221
第九章 結(jié)論225
一、 基本成就225
二、 基本問(wèn)題226
三、 基本對(duì)策226
下編 英國(guó)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)研究概要228
致謝230
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)縮寫及英漢對(duì)照表231
第一章 向社會(huì)組織定制及采購(gòu)公共服務(wù)233
一、 目的和目標(biāo)233
二、 方法234
三、 關(guān)鍵定義說(shuō)明235
四、 英格蘭/英國(guó)志愿部門背景236
五、 采購(gòu)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境237
六、 立法和政策環(huán)境243
七、 定制和采購(gòu)流程248
八、 采購(gòu)經(jīng)驗(yàn): 采購(gòu)限制和挑戰(zhàn)255
九、 小結(jié)260
本章參考文獻(xiàn)260
第二章 老年人服務(wù)262
一、 目的和目標(biāo)262
二、 方法262
三、 背景262
四、 背景: 老年人服務(wù)法律和政策的發(fā)展263
五、 社會(huì)組織及其他現(xiàn)有服務(wù)供應(yīng)商268
六、 定制及采購(gòu)流程275
七、 小結(jié)284
本章參考文獻(xiàn)285
第三章 殘疾人社會(huì)關(guān)懷服務(wù)定制與采購(gòu)287
一、 目的與目標(biāo)287
二、 方法287
三、 英國(guó)殘疾人服務(wù)領(lǐng)域背景289
四、 殘疾人和殘疾人社會(huì)關(guān)懷立法291
五、 定制和采購(gòu)流程297
六、 采購(gòu)經(jīng)驗(yàn): 采購(gòu)限制與挑戰(zhàn)、志愿組織殘疾人服務(wù)能力304
七、 采購(gòu)影響306
八、 小結(jié)309
本章參考文獻(xiàn)310
第四章 兒童服務(wù)定制和采購(gòu)315
一、 目的和目標(biāo)315
二、 方法315
三、 兒童服務(wù)背景316
四、 背景: 兒童服務(wù)法律及政策的發(fā)展316
五、 社會(huì)組織和當(dāng)前其他服務(wù)供應(yīng)320
六、 定制及采購(gòu)流程324
七、 小結(jié)329
本章參考文獻(xiàn)330
第五章 布賴頓-霍夫市案例研究332
一、 目的和目標(biāo)332
二、 方法 332
三、 布賴頓-霍夫市議會(huì)背景333
四、 布賴頓-霍夫市志愿部門334
五、 定制與采購(gòu)的法律和政策框架336
六、 定制與采購(gòu)336
七、 監(jiān)督及評(píng)估338
八、 布賴頓-霍夫市志愿組織面臨的挑戰(zhàn)339
九、 布賴頓-霍夫市志愿組織在競(jìng)標(biāo)政府公共服務(wù)時(shí)面臨的障礙340
十、 小結(jié)342
本章參考文獻(xiàn)342
第六章 定制與采購(gòu)的微觀案例研究343
案例一: 全市互聯(lián)項(xiàng)目定制與采購(gòu)過(guò)程的微觀研究343
案例二: 克羅伊登市殘疾成年人衛(wèi)生健康和社會(huì)關(guān)懷服務(wù)的定制和
采購(gòu)流程微觀研究355
本章參考文獻(xiàn)359
第七章 英國(guó)政府向志愿組織定制及采購(gòu)公共服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)361
一、 愿景和戰(zhàn)略361
二、 社會(huì)價(jià)值362
三、 定制流程362
四、 采購(gòu)流程363
五、 監(jiān)督和評(píng)估363
六、 能力建設(shè)364
七、 財(cái)務(wù)安排364
八、 法律法規(guī)框架365
九、 基礎(chǔ)性支持365
十、 結(jié)論365
本章參考文獻(xiàn)365
附錄367
后記385